同時，“配給制”放權(quán)的針對性不強，亟待解決。東部一縣級市負(fù)責(zé)人說，以從市里拿到的幾百項省級行政審批及管理事項為例，這些事項多是省里各廳局報的，而非地方提出的。許多權(quán)限無法下放是因為與部門法規(guī)有沖突，而這些法規(guī)背后牽扯著部門利益。有基層干部直言，上面只放復(fù)雜的、要負(fù)重大責(zé)任的，而操作簡單的、權(quán)力含金量高的、體現(xiàn)權(quán)力特征明顯的、沒有特別大責(zé)任要負(fù)的，仍牢牢留在手中。

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此外，“門好進、臉好看，事難辦”的現(xiàn)象依然突出。東部一地方審改辦主任說，現(xiàn)在老百姓反感的，并非僅僅是辦事“快”還是“慢”，還有透明度低和可預(yù)期性差。“年初定下項目，辦完各種手續(xù)，到年底才能拿到施工許可證；大量評估評審曠日持久，到了哪一步你根本搞不清。”這位主任說。

中央黨校馬克思主義理論教研部教授周為民認(rèn)為，有的政府部門并非不清楚老百姓想要什么“菜”，而是沒有認(rèn)真對待民眾訴求。各種“名放實不放、責(zé)放權(quán)不放”現(xiàn)象，已經(jīng)成為推進簡政放權(quán)改革的“中梗阻”，其實質(zhì)還是部門利益作祟。

北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授趙成根則表示，“權(quán)力部門化、部門利益化、利益行政化”的怪圈不打破，簡政放權(quán)就難以讓群眾真正滿意。如何才能讓簡政放權(quán)更“接地氣”，由百姓“點菜”取代政府部門“端菜”？

國家行政學(xué)院教授丁元竹認(rèn)為，簡政放權(quán)要走出“減了又增、增了又減”的循環(huán)，必須明確政府和市場的邊界。該舍棄的必須舍棄，該承擔(dān)的公共服務(wù)職能不能缺位，“三個清單”在全國的落實到位，最終實現(xiàn)“法無規(guī)定皆可為、清單之外無權(quán)力”。

圖片：商事登記力行簡政放權(quán)

充分發(fā)揮電子政務(wù)的優(yōu)勢應(yīng)該成為老百姓“點菜”的一個重要途徑。國家行政學(xué)院教授汪玉凱說，政府部門還應(yīng)主動利用網(wǎng)絡(luò)渠道，使民意表達渠道更加通暢、表達機制更加健全。

要打破由部門利益帶來的“中梗阻”，也需要政府主動作為。國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員張立群表示，面對簡政放權(quán)的新要求，干部必須適應(yīng)依法行政、有責(zé)必履的新狀態(tài)；相應(yīng)的考核體系也應(yīng)重新構(gòu)建，向基層干部傳遞明確清晰的激勵信號。

圖片：簡政放權(quán)不停步 方便群眾得民心

此外，廣東律師吳青指出，要把該放的權(quán)力真正放下去，就要把政府監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合，打破行政壟斷、地區(qū)封鎖、部門梗阻。中國政法大學(xué)副校長、中國行政法學(xué)研究會會長馬懷德則建議，要強化對“行政機關(guān)負(fù)責(zé)人依法到庭應(yīng)訴”的監(jiān)督的落實力度；為了破除一些行政機關(guān)“接受司法監(jiān)督意識淡漠”的問題，甚至可以采取增加對行政單位負(fù)責(zé)人實施個人罰款的辦法，法院也可以公開違法行為并將之公布到網(wǎng)絡(luò)上。（完）

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