糧倉“碩鼠”橫行 “貓”在哪里

儲(chǔ)備糧，具有積蓄和調(diào)節(jié)的作用，一是應(yīng)對(duì)不時(shí)之需，二是調(diào)節(jié)市場，穩(wěn)定糧價(jià)。糧食儲(chǔ)備制度事關(guān)國家安全，是各國通行的做法。但是，糧食儲(chǔ)備有自身的特點(diǎn)，一是吐故納新，保證糧食的質(zhì)量；二是保護(hù)農(nóng)民利益，對(duì)糧食進(jìn)行保護(hù)收購。這些決定了糧食儲(chǔ)備雖然不生產(chǎn)也不經(jīng)營，但運(yùn)營過程中需要支付省耗以及差價(jià)的成本，這個(gè)成本在我國是以政府補(bǔ)貼的形式存在。無疑，這中間有許多能夠預(yù)見的漏洞存在。比如，虛報(bào)儲(chǔ)量、低耗高報(bào)、陳糧頂新，甚至是收購與清庫空轉(zhuǎn)，最終達(dá)到利用差價(jià)和量的變化來套取補(bǔ)貼，最終受損的是國家與農(nóng)民。

其實(shí)從一些糧食儲(chǔ)備的腐敗案件來看，與普通的職務(wù)腐敗不同，帶有十分明顯鏈條式的特色，覆蓋到了收購資金管理、出入庫管理等諸多環(huán)節(jié)，簡而言之，糧食收儲(chǔ)的資金、優(yōu)惠政策與補(bǔ)貼，更像是人人得到食之的“唐僧肉”。利益均沾的鏈條式腐敗，說到底是糧倉“碩鼠”叢生的肥沃土壤。

“碩鼠”橫行拷問“貓”在哪里。早在2013年9月，中央第一巡視組對(duì)中儲(chǔ)糧總公司進(jìn)行巡視后，就明確指出“存在著基層腐敗案件高發(fā)、多發(fā)”的問題。事實(shí)證明，快兩年的時(shí)間過去了，這一問題并沒有得到應(yīng)有的改觀。

治“碩鼠”最佳的方式是樹“天敵”，讓他們不敢腐不能腐。所以，在期待個(gè)案得到徹查與徹處的同時(shí)，更該反思針對(duì)顯性的隱患如何健全監(jiān)管的責(zé)任體系。

中儲(chǔ)糧“糧倉碩鼠”為何屢打?qū)椰F(xiàn)

中儲(chǔ)糧被譽(yù)為當(dāng)今的“天下糧倉”。為了確保糧食安全，中儲(chǔ)糧負(fù)責(zé)儲(chǔ)備、管理和經(jīng)營國庫糧，以調(diào)配資源、穩(wěn)定糧價(jià)。“糧倉碩鼠”們將“陳糧”變“新糧”，放進(jìn)中儲(chǔ)糧庫，肥了一些個(gè)人腰包，最終受損的是國家和農(nóng)戶，不僅糧質(zhì)難以保證，最終還可能走向百姓的餐桌。中儲(chǔ)糧頻現(xiàn)的腐敗問題，再一次引發(fā)了社會(huì)的信任危機(jī)，“糧倉碩鼠”屢打?qū)椰F(xiàn)的現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。此次“以陳頂新”問題，再一次將中儲(chǔ)糧推向了輿論的風(fēng)口浪尖。

要知道，“以陳頂新”只是中儲(chǔ)糧要求從嚴(yán)治理的違反國家政策的“四害”行為之一，之前就已發(fā)現(xiàn)問題并提出整改，卻一直未見成效，究竟是違法分子隱藏太深還是管理、監(jiān)督不力，明眼人應(yīng)該都看得出。

“碩鼠”屢打?qū)椰F(xiàn)，這其中的原因就是糧庫管理方式粗放，管理制度不健全、不規(guī)范，監(jiān)督、懲戒力度不足，而“重罰輕管”也是導(dǎo)致問題頻發(fā)的主要成因。面對(duì)問題，中儲(chǔ)糧態(tài)度堅(jiān)決、誠懇，迅速做出行動(dòng)，派出調(diào)查組前往展開調(diào)查，并提出“中儲(chǔ)糧總公司將會(huì)同地方政府及有關(guān)部門堅(jiān)決嚴(yán)肅查處、絕不姑息，并及時(shí)向社會(huì)公布查處情況。中儲(chǔ)糧歡迎社會(huì)各界對(duì)工作進(jìn)行監(jiān)督。”一系列動(dòng)作，可能使違法分子得到應(yīng)有的懲罰，搗毀他們的利益鏈條，給人們以震懾力，但這只是事后解決問題的辦法，已經(jīng)給國家和人民造成了不可挽回?fù)p失，同時(shí)也敗壞了社會(huì)風(fēng)氣。而從源頭治理，引入預(yù)防機(jī)制、實(shí)行規(guī)范化管理、加強(qiáng)監(jiān)管才是解決問題的根本。

因此，中儲(chǔ)糧要規(guī)范管理，發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理問題的不足，對(duì)規(guī)范化管理改革作出思考，在分析管理中存在的問題之后，提出深化改革的總體思路與對(duì)策，探索規(guī)范化管理體系構(gòu)建，切實(shí)履行政策執(zhí)行主體責(zé)任，同時(shí)引入社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，形成較為統(tǒng)一、規(guī)范和相對(duì)穩(wěn)定的管理體系，達(dá)到企業(yè)管理的井然有序和協(xié)調(diào)高效。同時(shí)，推進(jìn)儲(chǔ)備糧收購、銷售、輪換等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)公開透明，更好地保護(hù)種糧農(nóng)民利益、保持糧食市場穩(wěn)定、保障國家糧食安全。