主動適應經濟新常態(tài)，必須順應經濟發(fā)展的趨勢性變化，找到破解發(fā)展難題的抓手，形成推動經濟社會發(fā)展的持久動能。河北省滄州市經濟發(fā)展雖已進入全省第一梯隊，但長期積累的深層次矛盾逐漸凸顯。破解矛盾，實現發(fā)展，必須立足區(qū)位、交通、土地資源等獨特優(yōu)勢，抓住京津冀協同發(fā)展重大戰(zhàn)略機遇，找準抓手，推動經濟發(fā)展再上新臺階。

以全面創(chuàng)新為抓手。經濟新常態(tài)下，高投入、高消耗、低效益增長的空間越來越小，亟須轉變要素規(guī)模驅動的發(fā)展方式，形成創(chuàng)新驅動的發(fā)展方式。滄州經濟總量目前位列河北第三，但存在大而不強的問題，真正“滄州創(chuàng)造”“滄州智造”的東西還不多。無論作為傳統主導產業(yè)的石油化工、管道冶金、機械制造產業(yè)，還是新興的數控機床等產業(yè)，大都處于“微笑曲線”底部，成本高、利潤低，代價大、收入少，其癥結就在于缺乏自主核心技術。因此，滄州著力建設創(chuàng)新之城，實施高新技術企業(yè)倍增計劃，加大對高新技術企業(yè)和科技型中小微企業(yè)培育力度，形成一批富有創(chuàng)新與轉化活力的科技型中小企業(yè)集群。同時，按照新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的要求，圍繞科技創(chuàng)新、人才創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，明確工作重點和推進措施，努力調整產業(yè)結構、轉變發(fā)展方式，提高資源配置效率和經濟發(fā)展質量。

以優(yōu)化結構為抓手。我國經濟增長從高速轉變?yōu)橹懈咚伲瑢嶋H上是經濟增長動力的轉換。適應新常態(tài)，就要加快轉方式、調結構步伐，使產業(yè)結構更加科學合理、增長動力更加充沛均衡。滄州產業(yè)結構不合理，表現為一產弱、三產小、二產不強。對此，我們決定突破“工業(yè)結構偏重、產業(yè)鏈條短、居于價值鏈低端”的瓶頸，由聚集于“微笑曲線”中部的制造環(huán)節(jié)向兩端的研發(fā)和銷售環(huán)節(jié)進軍。圍繞這一目標，大力發(fā)展壯大現代制造業(yè)、現代農業(yè)、現代服務業(yè)，加快打造京津冀和環(huán)渤海的重要產業(yè)支撐基地。發(fā)展現代制造業(yè)，一方面要推動增量調新，大力發(fā)展高端制造、電子信息、生物制藥、新能源、新材料等新興產業(yè)和高新技術產業(yè)；另一方面要推動存量調優(yōu)，抓住轉型升級、延長產業(yè)鏈等關鍵，做大做強傳統優(yōu)勢產業(yè)。發(fā)展現代服務業(yè)，利用京津冀協同發(fā)展重大機遇，抓好與京津產業(yè)對接，加快發(fā)展現代物流、電子商務、科技研發(fā)、信息服務、文化創(chuàng)意產業(yè)，優(yōu)先發(fā)展醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等社會事業(yè)。發(fā)展現代農業(yè)，把重心轉到數量質量并重的集約發(fā)展上來，走產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好之路。

以營造環(huán)境為抓手。適應經濟新常態(tài)，政府不能用老眼光、老辦法看待和發(fā)展經濟，而應在簡政放權、優(yōu)化服務、營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境上下功夫，讓千千萬萬個市場“細胞”活躍起來。一方面，大力推進簡政放權，減少行政審批事項、審批環(huán)節(jié)、審批時限，提高辦事效率、服務質量和群眾滿意度。2014年，滄州銜接取消下放行政審批事項162項，市級行政審批事項由449項精簡到274項。同時，推進工商登記改革，進一步降低市場準入門檻。全市去年新增各類市場主體4.7萬戶，增長26.6%。另一方面，以更加優(yōu)質的公共服務支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。滄州市政府設立了1000萬元的全民創(chuàng)業(yè)基金，并以每年5%的幅度遞增。設立人才發(fā)展基金，鼓勵高層次人才到滄州渤海新區(qū)創(chuàng)業(yè)。

（作者為中共河北省滄州市委書記）