主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài),必須順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢性變化,找到破解發(fā)展難題的抓手,形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的持久動(dòng)能。河北省滄州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖已進(jìn)入全省第一梯隊(duì),但長期積累的深層次矛盾逐漸凸顯。破解矛盾,實(shí)現(xiàn)發(fā)展,必須立足區(qū)位、交通、土地資源等獨(dú)特優(yōu)勢,抓住京津冀協(xié)同發(fā)展重大戰(zhàn)略機(jī)遇,找準(zhǔn)抓手,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺階。
以全面創(chuàng)新為抓手。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,高投入、高消耗、低效益增長的空間越來越小,亟須轉(zhuǎn)變要素規(guī)模驅(qū)動(dòng)的發(fā)展方式,形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展方式。滄州經(jīng)濟(jì)總量目前位列河北第三,但存在大而不強(qiáng)的問題,真正“滄州創(chuàng)造”“滄州智造”的東西還不多。無論作為傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的石油化工、管道冶金、機(jī)械制造產(chǎn)業(yè),還是新興的數(shù)控機(jī)床等產(chǎn)業(yè),大都處于“微笑曲線”底部,成本高、利潤低,代價(jià)大、收入少,其癥結(jié)就在于缺乏自主核心技術(shù)。因此,滄州著力建設(shè)創(chuàng)新之城,實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃,加大對高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小微企業(yè)培育力度,形成一批富有創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化活力的科技型中小企業(yè)集群。同時(shí),按照新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的要求,圍繞科技創(chuàng)新、人才創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新,明確工作重點(diǎn)和推進(jìn)措施,努力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,提高資源配置效率和經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。
以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為抓手。我國經(jīng)濟(jì)增長從高速轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚伲瑢?shí)際上是經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力的轉(zhuǎn)換。適應(yīng)新常態(tài),就要加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)步伐,使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加科學(xué)合理、增長動(dòng)力更加充沛均衡。滄州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,表現(xiàn)為一產(chǎn)弱、三產(chǎn)小、二產(chǎn)不強(qiáng)。對此,我們決定突破“工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、產(chǎn)業(yè)鏈條短、居于價(jià)值鏈低端”的瓶頸,由聚集于“微笑曲線”中部的制造環(huán)節(jié)向兩端的研發(fā)和銷售環(huán)節(jié)進(jìn)軍。圍繞這一目標(biāo),大力發(fā)展壯大現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),加快打造京津冀和環(huán)渤海的重要產(chǎn)業(yè)支撐基地。發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè),一方面要推動(dòng)增量調(diào)新,大力發(fā)展高端制造、電子信息、生物制藥、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);另一方面要推動(dòng)存量調(diào)優(yōu),抓住轉(zhuǎn)型升級、延長產(chǎn)業(yè)鏈等關(guān)鍵,做大做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),利用京津冀協(xié)同發(fā)展重大機(jī)遇,抓好與京津產(chǎn)業(yè)對接,加快發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、科技研發(fā)、信息服務(wù)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),優(yōu)先發(fā)展醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等社會(huì)事業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),把重心轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量并重的集約發(fā)展上來,走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好之路。
以營造環(huán)境為抓手。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài),政府不能用老眼光、老辦法看待和發(fā)展經(jīng)濟(jì),而應(yīng)在簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)、營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境上下功夫,讓千千萬萬個(gè)市場“細(xì)胞”活躍起來。一方面,大力推進(jìn)簡政放權(quán),減少行政審批事項(xiàng)、審批環(huán)節(jié)、審批時(shí)限,提高辦事效率、服務(wù)質(zhì)量和群眾滿意度。2014年,滄州銜接取消下放行政審批事項(xiàng)162項(xiàng),市級行政審批事項(xiàng)由449項(xiàng)精簡到274項(xiàng)。同時(shí),推進(jìn)工商登記改革,進(jìn)一步降低市場準(zhǔn)入門檻。全市去年新增各類市場主體4.7萬戶,增長26.6%。另一方面,以更加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。滄州市政府設(shè)立了1000萬元的全民創(chuàng)業(yè)基金,并以每年5%的幅度遞增。設(shè)立人才發(fā)展基金,鼓勵(lì)高層次人才到滄州渤海新區(qū)創(chuàng)業(yè)。
(作者為中共河北省滄州市委書記)
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