汪同三 中國社會科學院數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所原所長

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一、2015年“兩會”報告的變化

我先給大家看兩個圖，這圖是從香港鳳凰衛(wèi)視上截下來的，挺有意思。一個圖是說我們“兩高”，高法和高檢他們的報告的情況，我們知道政府工作報告是每年3月的一個重要文件。我們?nèi)舜箝_會是這樣的，開幕式在3月5號，國務(wù)院總理要把政府工作報告念一遍，但是念的這一遍叫做討論稿——《政府工作報告討論稿》。然后，各個代表團人大代表對討論稿進行討論，提出建議和意見，然后政府工作報告起草組再根據(jù)代表們提出來的建議和意見進行修改，修改好了以后遞交給人民代表大會主席團，主席團根據(jù)修改稿撰寫一份決議，就是《關(guān)于政府工作報告的決議》，這個決議案提交各個代表團再進行討論。到了人大閉幕的那一天，比如說今年，3月15號上午人大開閉幕會，這個閉幕會時間很短，還包括最后唱國歌，這不到一個小時里，人民代表要表決至少六個決議案。第一個就是對政府工作報告進行表決，第二個是對國家發(fā)改委代表國務(wù)院做的關(guān)于經(jīng)濟社會發(fā)展工作的報告的表決，第三個是對財政部代表國務(wù)院做的關(guān)于國家財政預(yù)算的這個報告的表決，第四個是人大常委會工作報告的表決，第五個是高法工作報告的表決，第六個是高檢工作報告的表決。每一次人大在閉幕的時候至少要表決這六個報告，如果有其他的問題，再表決第七個、第八個。比如說今年的第七個就是那個《立法法》，人民代表要對《立法法》再進行一次表決。

我們?nèi)舜蟠肀頉Q的時候有四種選擇，每一個人民代表的座位之前有三個按鈕，一個是贊成，一個是反對，一個是棄權(quán)，人民代表可以從這三種態(tài)度里選擇一個，或者贊成，或者反對，或者棄權(quán)，但是我說他有四種選擇，第四個選擇是什么呢就未按表決器，有這樣四個選擇。

在我剛才講的前六個報告中，與以往相比，現(xiàn)在有一個顯著的變化，那就是表決的贊成率有的上升有的下降，例如今年對財政部的報告贊成率就有所下降，而對兩高的報告（高法和高檢的報告）贊成率卻在逐年上升。

以前我們表決的時候都是兩高，高法和高檢的報告，他們的反對或者不贊成的票是最多的。那么今年我們看這個圖，上面的這個灰色的是高法的報告的表決情況，底下這個藍色是高檢的表決情況，標出來這些數(shù)字是沒有按贊成的票，包括棄權(quán)，包括反對，包括未按，沒有按贊成票的。以前都是四百、五百，甚至有六百的，就是那個時候是對我們的司法工作，不滿意，老百姓不滿意的票數(shù)最多，一般來說那六個表決報告的時候，這兩個都是墊底的。但是今年我們可以看出來，今年對于高法的，就是不同意的票，只有213個，對于高檢的只有284個，這是今年的一個新的情況，就是說大幅度的減少了，說明我們老百姓對于高法、高檢，整個我們司法工作的滿意程度是大大的明顯的提高了。之所以能夠有這樣一個情況，與習近平總書記十八大以來堅持反腐倡廉，打老虎，拍蒼蠅，這些工作是大快人心的，得到了老百姓的贊同。