習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神，全面推進(jìn)依法治國(guó)”專題研討班上發(fā)表的重要講話，深刻闡述了領(lǐng)導(dǎo)干部在全面依法治國(guó)中的關(guān)鍵地位和作用，明確提出領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范，為我們深入貫徹十八屆四中全會(huì)精神、全面依法治國(guó)提供了重要遵循。

習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)問題導(dǎo)向，提出5個(gè)方面問題、36種表現(xiàn)形式、10個(gè)典型案例，以案說法，話說得很重，發(fā)人警醒。這些問題不解決，全面依法治國(guó)就難以真正落實(shí)。我們必須認(rèn)真對(duì)照，堅(jiān)持把自己擺進(jìn)去、把問題找出來，有什么問題就抓緊解決什么問題，在樹立法治信仰、增強(qiáng)法治素養(yǎng)上走在前，在遵守黨紀(jì)國(guó)法、執(zhí)行法規(guī)制度上作表率?？倳浱貏e強(qiáng)調(diào)“關(guān)鍵少數(shù)”，指出全面依法治國(guó)必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。事實(shí)證明，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)法治建設(shè)既可以起到關(guān)鍵推動(dòng)作用，也可能起到致命破壞作用。中央國(guó)家機(jī)關(guān)在國(guó)家政權(quán)中處于重要樞紐地位，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更要以身作則厲行法治，自覺做政治上的“明白人”，努力當(dāng)好本單位法治建設(shè)的“火車頭”?？倳浱貏e強(qiáng)調(diào)“四個(gè)帶頭”，指出領(lǐng)導(dǎo)干部做尊法學(xué)法守法用法的模范，是實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)依法治國(guó)目標(biāo)和任務(wù)的關(guān)鍵所在。我們要帶頭尊崇法治、敬畏法律，帶頭了解法律、掌握法律，帶頭遵紀(jì)守法、捍衛(wèi)法治，帶頭厲行法治、依法辦事，牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，在尊法上更加自覺，在學(xué)法上更加深入，在守法上更加自律，在用法上更加嚴(yán)格。

人力資源社會(huì)保障工作在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中具有重要位置，既關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也關(guān)乎民生改善，還關(guān)乎社會(huì)和諧穩(wěn)定。目前，人社領(lǐng)域法律體系的主體框架已經(jīng)基本形成，出臺(tái)了就業(yè)促進(jìn)法、社會(huì)保險(xiǎn)法、公務(wù)員法等12部法律、事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例等33個(gè)行政法規(guī)和96個(gè)部門規(guī)章。最近，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見》。這些法律法規(guī)和規(guī)章及相關(guān)規(guī)范性文件的頒布實(shí)施，對(duì)深入推進(jìn)人社領(lǐng)域依法行政發(fā)揮了重要作用，為人社事業(yè)改革發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法律保障。但也存在法律空缺、配套不夠、邊界不清、清理不及時(shí)等問題。落實(shí)全面依法治國(guó)要求，最重要的就是要把依法行政作為履職的基本方式，運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)人社事業(yè)在法治軌道上有新發(fā)展，更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。

2015年是收官“十二五”、謀劃“十三五”、為全面建成小康社會(huì)奠基之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開局之年。必須堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，重點(diǎn)加強(qiáng)人社法律體系建設(shè)，處理好改革和立法的關(guān)系，把推動(dòng)立法和推進(jìn)改革相銜接，做到重大改革于法有據(jù)。必須依法全面履行人社部門職責(zé)，重點(diǎn)推進(jìn)建立人社權(quán)力清單制度，堅(jiān)持做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，堅(jiān)決糾正行政不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政現(xiàn)象，堅(jiān)決懲處失職、瀆職行為。必須依法建立行政決策機(jī)制，重點(diǎn)健全部門內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，按照中央的要求，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大人社決策的法定程序落到實(shí)處。必須自覺接受社會(huì)各方監(jiān)督，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約，努力形成科學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，建立常態(tài)化監(jiān)督制度，完善糾錯(cuò)問責(zé)機(jī)制。

（作者系人力資源社會(huì)保障部機(jī)關(guān)黨委常務(wù)副書記）