要通過(guò)建立和曬出權(quán)力清單，使下放的權(quán)力在陽(yáng)光下接地氣，完善銜接配套，從而真正為民謀福祉。

近年來(lái)，各地大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，釋放了改革紅利，激發(fā)了市場(chǎng)活力，方便了群眾辦事，獲得廣泛叫好。近日，《人民日?qǐng)?bào)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于銜接配套沒(méi)搞好等原因，一些下放的權(quán)力懸著，致使群眾辦事快不了。

減少行政審批以及行政干預(yù)，能大幅度減少權(quán)力尋租現(xiàn)象，讓政府更廉潔高效，從體制機(jī)制上最大限度地給各類市場(chǎng)主體松綁，激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)的活力，提高經(jīng)濟(jì)領(lǐng) 域的創(chuàng)新能力。所以李克強(qiáng)總理說(shuō)，簡(jiǎn)政放權(quán)不是剪指甲，是割腕，忍痛也得下刀。但上面放了權(quán)，下面就有一個(gè)接不接得住的問(wèn)題。否則，老百姓、經(jīng)商企業(yè)、乃 至整個(gè)市場(chǎng)，就不會(huì)感受到簡(jiǎn)政放權(quán)所應(yīng)帶來(lái)的“利”和“惠”，獲得感就無(wú)從談起。

下放的權(quán)力接不上地氣而懸著的原因有很多，比如，下放的權(quán)力到了基層，要么被層層拖延削權(quán)，要么“換衣服”變相增權(quán)；權(quán)力下放后，基層承擔(dān)了更多的責(zé)任和 義務(wù)，有的怕?lián)?zé)，因而不作為，以致出現(xiàn)“接不住”的現(xiàn)象。如此，一些權(quán)力看似下放了，但實(shí)際上就會(huì)處于“懸浮”狀態(tài)，讓群眾左右為難，反而多了麻煩。因 此，真正讓簡(jiǎn)政放權(quán)落到實(shí)處，打通權(quán)力下放的“最后一公里”，已是當(dāng)務(wù)之急。

簡(jiǎn)政放權(quán)是新一屆政府處理政府與市場(chǎng)之間關(guān)系的首要改革。因此，必須要明確和厘清權(quán)力清單，明晰不同層級(jí)、不同職位的權(quán)責(zé)，不僅給權(quán)力劃定邊界，而且明確 必須承擔(dān)的責(zé)任，并且向權(quán)力的服務(wù)對(duì)象公開(kāi)。例如，對(duì)一些審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)辦理的最長(zhǎng)時(shí)限，要作出硬性規(guī)定；涉及一個(gè)部門的多個(gè)審批事項(xiàng)，或合并，或統(tǒng)一受 理，不然就會(huì)讓百姓產(chǎn)生“不知道該聽(tīng)誰(shuí)的”、“十個(gè)小婆婆更難伺候”的感嘆。有了明確的權(quán)力清單，就不僅有了縱向?qū)用娴?ldquo;簡(jiǎn)”，而且有了橫向維度的 “精”，簡(jiǎn)政放權(quán)才不會(huì)懸在半空，而是真正接上了地氣，讓群眾不再辦事難。

同時(shí)，督權(quán)應(yīng)與放權(quán)同步，要配套落實(shí)、跟進(jìn)責(zé)任清單，以對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約。放權(quán)不是一放了之，而要放管并重，實(shí)現(xiàn)責(zé)任和權(quán)力同步下放、放活和監(jiān)管同步到位。 正如李克強(qiáng)總理所說(shuō):“放和管是兩個(gè)輪子，只有兩個(gè)輪子都做圓了，車子才能跑起來(lái)。”在依法治國(guó)的大背景下，是要實(shí)現(xiàn)對(duì)基層行政賦權(quán)向法律賦權(quán)轉(zhuǎn)變，將下 放權(quán)限依法授權(quán)給承接的下級(jí)部門實(shí)施；也要建立和完善權(quán)力評(píng)價(jià)與權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，法律后果由承接部門承受，以維護(hù)權(quán)責(zé)一致的嚴(yán)肅性。

任何改革都不可能一蹴而就，簡(jiǎn)政放權(quán)也不例外。要通過(guò)建立和曬出權(quán)力清單，使下放的權(quán)力在陽(yáng)光下接地氣，完善銜接配套，從而真正為民謀福祉。從而消除資源分配中的尋租空間和腐敗機(jī)會(huì)，消除腐敗行為賴以產(chǎn)生的溫床。