“四個全面”戰(zhàn)略布局的具體內涵

全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是一個有機聯(lián)系的整體，每一個“全面”都有其特定的科學內涵和重大戰(zhàn)略意義。

“全面建成小康社會”是黨中央提出的我國“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的重要步驟。黨的十八大適應國內外形勢的新變化，在十六大、十七大確立的全面建設小康社會目標的基礎上提出了新要求，強調要“確保到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標”，即經濟持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴大，文化軟實力顯著增強，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設取得重大進展，同時強調要確保全面建成的小康社會，是發(fā)展改革成果真正惠及十幾億人口的小康社會，是經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明全面發(fā)展的小康社會，是為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設宏偉目標和中華民族偉大復興奠定堅實基礎的小康社會。

“全面深化改革”是黨的十八屆三中全會作出的重要部署。2013年11月召開的黨的十八屆三中全會審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，對全面深化改革作出了全面部署。十八屆三中全會強調指出，改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶。全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

“全面依法治國”是黨的十八屆四中全會作出的重要部署。2014年10月召開的黨的十八屆四中全會審議通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，對全面推進依法治國、建設社會主義法治國家作出了整體規(guī)劃和全面部署。十八屆四中全會強調指出，依法治國是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質要求和重要保障，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。

“全面從嚴治黨”是習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話中提出的戰(zhàn)略部署，習近平總書記在講話的開篇就明確提出了“全面推進從嚴治黨”的重大命題。結合黨的建設的實際，習近平總書記還提出了“新形勢下堅持從嚴治黨”八個方面的任務要求，即落實從嚴治黨責任、堅持思想建黨和制度治黨緊密結合、嚴肅黨內政治生活、堅持從嚴管理干部、持續(xù)深入改進作風、嚴明黨的紀律、發(fā)揮人民監(jiān)督作用、深入把握從嚴治黨規(guī)律。

“四個全面”之間的內在關系

“四個全面”戰(zhàn)略布局是一個具有內在邏輯聯(lián)系的整體。在這個整體中，全面建成小康社會是戰(zhàn)略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是戰(zhàn)略舉措。“四個全面”統(tǒng)一于中國特色社會主義現(xiàn)代化建設全過程，統(tǒng)一于實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的全過程。

首先，全面建成小康社會是戰(zhàn)略目標。無論是全面深化改革、全面依法治國，還是全面從嚴治黨，都要有一個統(tǒng)一的奮斗目標來統(tǒng)領，這個奮斗目標就是全面建成小康社會，并在此基礎上繼續(xù)建設富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，其目的都是為了全面建成小康社會，繼而實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。

其次，全面深化改革和全面依法治國是并駕齊驅的“鳥之兩翼”。習近平總書記指出：“我們要讓全面深化改革、全面推進依法治國如鳥之兩翼、車之雙輪，推動全面建成小康社會的目標如期實現(xiàn)。”這個形象的比喻清楚地說明了全面深化改革和全面依法治國在“四個全面”戰(zhàn)略布局中的重要地位和作用。改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，也是推進全面建成小康社會、全面依法治國和全面從嚴治黨的強大動力；全面依法治國作為黨中央治國理政的基本方略，是解決黨和國家事業(yè)發(fā)展面臨的一系列重大問題，確保全面深化改革和全面從嚴治黨順利進行，確保黨和國家長治久安的根本要求。

最后，全面從嚴治黨是重要保障。中國共產黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，沒有黨的堅強領導就根本不可能實現(xiàn)全面建成小康社會目標；只有加強黨的領導、全面從嚴治黨，才能確保改革開放事業(yè)的正確方向；全面推進依法治國同樣需要全面推進從嚴治黨，因為“黨的領導和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治”。

（作者系北京交通大學人文社會科學學院院長、教授、博士生導師）