“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的具體內(nèi)涵

全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體，每一個(gè)“全面”都有其特定的科學(xué)內(nèi)涵和重大戰(zhàn)略意義。

“全面建成小康社會(huì)”是黨中央提出的我國(guó)“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的重要步驟。黨的十八大適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化，在十六大、十七大確立的全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的基礎(chǔ)上提出了新要求，強(qiáng)調(diào)要“確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)”，即經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴(kuò)大，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展，同時(shí)強(qiáng)調(diào)要確保全面建成的小康社會(huì)，是發(fā)展改革成果真正惠及十幾億人口的小康社會(huì)，是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明全面發(fā)展的小康社會(huì)，是為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)宏偉目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的小康社會(huì)。

“全面深化改革”是黨的十八屆三中全會(huì)作出的重要部署。2013年11月召開(kāi)的黨的十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，對(duì)全面深化改革作出了全面部署。十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)指出，改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶。全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

“全面依法治國(guó)”是黨的十八屆四中全會(huì)作出的重要部署。2014年10月召開(kāi)的黨的十八屆四中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家作出了整體規(guī)劃和全面部署。十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)指出，依法治國(guó)是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。

“全面從嚴(yán)治黨”是習(xí)近平總書(shū)記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話中提出的戰(zhàn)略部署，習(xí)近平總書(shū)記在講話的開(kāi)篇就明確提出了“全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨”的重大命題。結(jié)合黨的建設(shè)的實(shí)際，習(xí)近平總書(shū)記還提出了“新形勢(shì)下堅(jiān)持從嚴(yán)治黨”八個(gè)方面的任務(wù)要求，即落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任、堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部、持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)、嚴(yán)明黨的紀(jì)律、發(fā)揮人民監(jiān)督作用、深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律。

“四個(gè)全面”之間的內(nèi)在關(guān)系

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是一個(gè)具有內(nèi)在邏輯聯(lián)系的整體。在這個(gè)整體中，全面建成小康社會(huì)是戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是戰(zhàn)略舉措。“四個(gè)全面”統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全過(guò)程，統(tǒng)一于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的全過(guò)程。

首先，全面建成小康社會(huì)是戰(zhàn)略目標(biāo)。無(wú)論是全面深化改革、全面依法治國(guó)，還是全面從嚴(yán)治黨，都要有一個(gè)統(tǒng)一的奮斗目標(biāo)來(lái)統(tǒng)領(lǐng)，這個(gè)奮斗目標(biāo)就是全面建成小康社會(huì)，并在此基礎(chǔ)上繼續(xù)建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，其目的都是為了全面建成小康社會(huì)，繼而實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

其次，全面深化改革和全面依法治國(guó)是并駕齊驅(qū)的“鳥(niǎo)之兩翼”。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們要讓全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)如鳥(niǎo)之兩翼、車(chē)之雙輪，推動(dòng)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。”這個(gè)形象的比喻清楚地說(shuō)明了全面深化改革和全面依法治國(guó)在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的重要地位和作用。改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，也是推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面依法治國(guó)和全面從嚴(yán)治黨的強(qiáng)大動(dòng)力；全面依法治國(guó)作為黨中央治國(guó)理政的基本方略，是解決黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展面臨的一系列重大問(wèn)題，確保全面深化改革和全面從嚴(yán)治黨順利進(jìn)行，確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本要求。

最后，全面從嚴(yán)治黨是重要保障。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，沒(méi)有黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)就根本不可能實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)；只有加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨，才能確保改革開(kāi)放事業(yè)的正確方向；全面推進(jìn)依法治國(guó)同樣需要全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，因?yàn)?ldquo;黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的，社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治”。

（作者系北京交通大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師）