領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng),執(zhí)行已經(jīng)有很多年了,似乎成了例行公事且又習(xí)以為常的事情。然而,2015年領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)工作,卻又成了網(wǎng)絡(luò)熱議的話題,且好評(píng)如潮,原因何在?
與西方國(guó)家的同類(lèi)制度相比,中國(guó)特色的領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度,除了具有“廣、全、實(shí)、嚴(yán)”四大鮮明特色外,主要體現(xiàn)以下亮點(diǎn):一是干部選拔任用“凡提必查”;二是建立干部誠(chéng)信檔案;三是未核查就提拔干部嚴(yán)追責(zé);四是修訂完善抽查核實(shí)等配套制度。這種“范圍比國(guó)外更廣、內(nèi)容更加全面、抽查進(jìn)行核實(shí)、不實(shí)的嚴(yán)厲懲罰”的個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度,體現(xiàn)了中央從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏的決心。只有深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)工作,努力探索和建立完善中國(guó)特色的領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度,才能真正做到“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”。
當(dāng)然,要做好從嚴(yán)監(jiān)督管理干部工作,光有一個(gè)好的制度還不行,必須防止制度成為“稻草人”,必須針對(duì)問(wèn)題多措并舉,必須抓日常監(jiān)督管理防微杜漸,必須嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活。
提高規(guī)章制度執(zhí)行力,謹(jǐn)防制度成為“稻草人”
近年來(lái),新修訂的《干部任用條例》要求約束“裸官”,沿海地區(qū)出現(xiàn)了大面積調(diào)整“裸官”任職崗位的典型案例。然而,制度執(zhí)行不嚴(yán)格導(dǎo)致“裸官”問(wèn)題依然大量存在,成為腐敗頻發(fā)的隱患。事實(shí)上,對(duì)干部的管理監(jiān)督,已有不少黨內(nèi)法規(guī)制度,比如黨章、黨內(nèi)監(jiān)督條例、廉潔從政若干準(zhǔn)則、改進(jìn)作風(fēng)八項(xiàng)規(guī)定、厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例等,但如果做不到有制度必執(zhí)行、執(zhí)行必嚴(yán)格、違反必嚴(yán)查,就很容易使制度成為“稻草人”,讓違紀(jì)違法者依然我行我素。看來(lái),只有嚴(yán)格執(zhí)行好規(guī)章制度,才能教育引導(dǎo)干部做良好政治生態(tài)的堅(jiān)守者、維護(hù)者和建設(shè)者,推動(dòng)形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好局面。
充分運(yùn)用巡視成果,多措并舉筑牢反腐倡廉防線
運(yùn)用巡視成果,也是加強(qiáng)日常監(jiān)督的一個(gè)重要手段。黨的十八大以來(lái),中央已啟動(dòng)四輪常規(guī)巡視、兩輪專(zhuān)項(xiàng)巡視。從目前已被巡視的地區(qū)和單位情況來(lái)看,相當(dāng)多地區(qū)和單位存在“四風(fēng)”問(wèn)題、權(quán)錢(qián)交易、以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等違紀(jì)違法問(wèn)題和選人用人上的不正之風(fēng)。中央對(duì)巡視中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的干部,該約談的約談,該函詢(xún)的函詢(xún),該誡勉的誡勉,該調(diào)整的調(diào)整,該依法處理的也決不牽就。此外,結(jié)合教育實(shí)踐活動(dòng)整改加強(qiáng)日常監(jiān)督,通過(guò)深入基層、改進(jìn)年度考核方法,通過(guò)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)、審計(jì)部門(mén)、網(wǎng)上輿情等了解情況和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,也都可作為加強(qiáng)對(duì)干部進(jìn)行日常監(jiān)督的渠道。這就要求組織、紀(jì)檢等有關(guān)部門(mén)認(rèn)真做、經(jīng)常做、堅(jiān)持做,多措并舉筑牢反腐倡廉的防線。
從嚴(yán)監(jiān)督管理干部,早提醒常提醒才是大愛(ài)
日前,有人把貪官們?cè)阼F窗中的悔恨書(shū)編成了一本《貪官懺悔錄》。貪官們?cè)谧匪莘缸锏膬?nèi)因時(shí),無(wú)不痛心疾首;而在說(shuō)到外因時(shí),不少人都提到“缺少批評(píng)監(jiān)督”。在一些地方,往往是不考察不去了解干部,不調(diào)整鮮與干部談話,不出大問(wèn)題不嚴(yán)厲批評(píng)處理干部,不搞整風(fēng)活動(dòng)就忽視對(duì)干部的嚴(yán)格要求。千里之堤,潰于蟻穴。許多“問(wèn)題干部”剛開(kāi)始也就是幾頓飯、幾張卡、幾個(gè)小紅包的事,但日積月累,成了“溫水青蛙”尚不自覺(jué)。因此,強(qiáng)化日常監(jiān)督意識(shí)、提升日常監(jiān)督力度,在當(dāng)前就顯得尤為迫切。有時(shí)一次高質(zhì)量的“喝茶”和“談話提醒”,能讓干部刻骨銘心。只要干部一出現(xiàn)苗頭性?xún)A向性問(wèn)題,組織上就應(yīng)及時(shí)批評(píng)教育,及時(shí)咬咬耳朵、扯扯袖子,讓他紅紅臉、出出汗、醒醒腦、甚至流流淚,令其懸崖勒馬,這才是最真切的關(guān)心和愛(ài)護(hù)。
嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活,堅(jiān)決做到正風(fēng)肅紀(jì)
黨章規(guī)定:“黨在自己的政治生活中正確地開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng),在原則問(wèn)題上進(jìn)行思想斗爭(zhēng),堅(jiān)持真理,修正錯(cuò)誤”。黨員參加組織生活,本是天經(jīng)地義之事。然而,由于各種原因,一些黨員自覺(jué)參加組織生活的意識(shí)淡了,有的地方組織生活的形式偏單一,組織生活的質(zhì)量也不高,甚至在有的地方組織生活常年不開(kāi)展,黨員的歸屬感、榮譽(yù)感大大降低。在有的黨員看來(lái),“黨員不黨員,就差幾塊錢(qián)”。因此,監(jiān)督組織生活制度的落實(shí),亦是干部監(jiān)督管理的一個(gè)重點(diǎn)。嚴(yán)肅黨內(nèi)生活,最根本的是執(zhí)行黨的民主集中制,著力解決發(fā)揚(yáng)民主不夠、正確集中不夠、開(kāi)展批評(píng)不夠、嚴(yán)肅紀(jì)律不夠等問(wèn)題,看干部是否嚴(yán)格按照程序辦事、按照規(guī)則辦事、按照集體意志辦事。只有嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活,堅(jiān)持和完善“三會(huì)一課”、黨性定期分析、民主評(píng)議等制度,使各種方式的黨內(nèi)生活都有實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容,才能有效遏制官場(chǎng)的一些不正之風(fēng),才能有針對(duì)性地解決問(wèn)題。
黨的十八大以來(lái),中央以前所未有的決心和魄力推進(jìn)從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏,其鮮明的特色和趨勢(shì),就是更加注重制度建設(shè)。中國(guó)特色領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度,是強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理的良策和利器。細(xì)化重申和從嚴(yán)執(zhí)行這一制度,是中央再次吹響了從嚴(yán)治吏的號(hào)角,毫無(wú)疑問(wèn),從嚴(yán)治吏已成為從嚴(yán)治黨的新常態(tài)。
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