三、抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，努力形成法治建設(shè)良好局面

判斷法治的狀況，須從兩個方面來考察：公民的基本權(quán)利是否得到保障、國家權(quán)力是否受到制約與規(guī)范。這也是“四個全面”戰(zhàn)略思想的應(yīng)有之意。法治是軌道和規(guī)矩，也是理念和方法。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，首先要依規(guī)治黨，依規(guī)治黨才能依法治國，全面依法治國與全面從嚴(yán)治黨本質(zhì)一致、辯證統(tǒng)一。沒有全面依法治國，國家生活和社會生活就不能有序運(yùn)行，就難以實(shí)現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定；沒有全面依法治國，我們就治不好國、理不好政。在法治確定為黨治國理政基本方式的今天，全面依法治國必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。絕對的權(quán)力意味著絕對的腐敗。只有如習(xí)近平總書記所要求的，全社會都尊法學(xué)法守法用法，把法治思維、法治方式貫徹到治國理政的全過程、落實(shí)到改革發(fā)展的大棋局，法治才能成為中國前進(jìn)的堅(jiān)強(qiáng)保障，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好。

抓落實(shí)不僅是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)好壞的“試金石”，也是能力水平的“檢測儀”。把《中共甘肅省委貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定>的意見》提出的法治任務(wù)落實(shí)好，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭，運(yùn)用改革辦法破除障礙，跳出部門框框，破除利益羈絆，通過責(zé)任落地推進(jìn)工作，引導(dǎo)各級干部把全面推進(jìn)法治建設(shè)作為重大任務(wù)擺上重要位置，健全法治建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，完善考評體系和督查機(jī)制，構(gòu)建起齊抓共管、協(xié)調(diào)有序的工作格局；充分發(fā)揮省市縣鄉(xiāng)各級黨委政府作用，抓緊制定實(shí)施意見和配套方案，細(xì)化法治措施，推進(jìn)法治實(shí)踐，暢通法治建設(shè)的“最后一公里”，加快法治甘肅建設(shè)進(jìn)程。

（作者系省委黨校法學(xué)教研部教授）