法治是社會治理的穩(wěn)定器，是創(chuàng)新社會治理體制的重要保障。推進農村社會治理創(chuàng)新，必須在依法治國的基本方略下，遵循法治思維，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，把農村社會治理納入法治化軌道。

加強法德基礎建設

營造法治德治環(huán)境

加強法治建設和道德建設，是推進農村社會治理創(chuàng)新的前提和基礎。推進農村社會治理創(chuàng)新，就是要持之以恒地加強法治建設和道德建設，推進依法治理和以德治理相結合，營造農村良好的法治和德治環(huán)境。一是加強法治宣傳教育，樹立農村法治意識。注重加強和改進新形勢下農村法治教育工作，把樹立法治意識，增強法治觀念，幫助農民尊法、知法、守法、用法，作為推進農村社會治理創(chuàng)新的長效措施來抓。在教育形式上，采取農民喜聞樂見的形式宣傳法律，增強宣傳的針對性。在教育內容上，緊緊圍繞黨和國家有關農村工作的方針政策和農村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的實際，大力開展以憲法為核心的法治宣傳教育，以農業(yè)生產、農村市場經濟為重點的法律法規(guī)的宣傳，以維護農村社會穩(wěn)定為內容的法律法規(guī)的宣傳等等，增強宣傳的針對性。在教育對象上，抓住重點，尤其是村“兩委”班子成員、黨員、村集體經濟組織負責人和青少年，有的放矢。二是開展法律咨詢服務，真正送法上門，保障人民群眾合法權益的實現(xiàn)。三是強化道德教化作用，以道德滋養(yǎng)法治精神。

加強基層組織建設

提高依法辦事水平

“基礎不牢，地動山搖”。推進農村社會治理創(chuàng)新，就是要把加強農村基層組織建設作為著力點，不斷增強基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，不斷提高農村干部依法治村的能力和水平，充分發(fā)揮黨的基層組織和基層干部在推進農村社會治理創(chuàng)新中的重要作用。一是建立健全基層組織，規(guī)范權力運行機制。以基層黨組織為核心，以村民代表大會等群眾性自治組織為平臺，以農村經合組織和綜治維穩(wěn)組織為骨架，打造覆蓋整個農村和廣大農民的管理服務網絡。二是強化村規(guī)民約，倡導規(guī)則意識和契約精神。尤其是在涉及農民自身利益的重要事情上，要通過村規(guī)民約保證農村工作有序、辦事有據、執(zhí)行有力。三是完善村民自治制度，推進基層民主政治建設。尊重村民主體地位，將“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”和“村務公開、財務公開”切實融入基層民主政治建設工程中，提高決策的科學性，最大限度地避免決策失誤。

加強治安綜合治理

維護農村社會穩(wěn)定

社會治安綜合治理，是在農村經濟、社會轉型過程中，維護社會穩(wěn)定、保障改革和發(fā)展順利進行的一種重要手段，是解決農村社會治安問題的根本出路。推進農村社會治理創(chuàng)新，就是要夯實社會治安綜合治理工作基礎，打防并舉，標本兼治，從根本上促進農村社會穩(wěn)定。一是建立基層矛盾糾紛排查化解機制。善于發(fā)現(xiàn)苗頭和處理帶傾向性的問題，積極正確疏導群眾情緒，及時調解各種矛盾糾紛，做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、矛盾不上交”。二是加強重點部位和目標的治安防范與控制，維護農村社會穩(wěn)定。三是強化依法“嚴打”治理工作，力求“治一點、帶一片、穩(wěn)一方”。

（作者為欽州市委黨校副校長）