近年來,村官腐敗問題凸顯,“小官巨貪”現(xiàn)象嚴(yán)重,成為民生之患、民心之痛、民主之殤。這表明,在農(nóng)村地區(qū),不僅存在著政策執(zhí)行的“軟肋”,而且存在監(jiān)督管理的“盲區(qū)”,也暴露出一些地方基層權(quán)力行使之“任性”。古往今來,權(quán)力與利益猶如孿生兄弟,總是相伴相生、如影相隨。秉公用權(quán),人民才能幸福安康,社會方可和諧穩(wěn)定;公器私用,則極易滋生腐敗,難免招致禍端。因此,加強(qiáng)對權(quán)力行使的制約和監(jiān)督,使權(quán)力在陽光下運行,既是確保“權(quán)為民所用”的基本要求,也是用不著論證的社會共識。大道之行,小權(quán)亦不可任性。
黨的十八大以來,黨中央一手抓懲治、一手抓預(yù)防,約束權(quán)力的制度縫隙被逐步縫合,權(quán)力行使的監(jiān)管漏洞被越堵越實,權(quán)力運行逐步步入法治化、規(guī)范化、科學(xué)化、陽光化的軌道,為實現(xiàn)政治生態(tài)“山清水秀”提供了根本保障。然而,就在新風(fēng)正氣逆勢上揚之時,一些基層干部“蒼蠅式”腐敗問題凸顯,“蟻穴式”腐敗有恃無恐,“小官巨腐”問題嚴(yán)重,難免有“掉鏈”之感、“漏網(wǎng)”之憾。一些地方村干部違法犯罪的涉案金額越來越高,有的甚至超出公眾能夠想象的程度,令人瞠目結(jié)舌。這些鄉(xiāng)村治理領(lǐng)域的隱患,正在毀損我們這個社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)秩序、價值理念和精神根基。
隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,國家扶持“三農(nóng)”發(fā)展的公共資源越來越多,城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的征地拆遷補(bǔ)償款、集體收入、集體資金也十分可觀。這些“真金白銀”,使農(nóng)村基層干部手中的權(quán)力變得炙手可熱,“含金量”也隨之“水漲船高”。然而,“天下之患,最不可為者,名為治平無事,而其實有不測之憂”。一些基層干部被金錢誘惑、受利益驅(qū)使,滋生了貪腐之念,萌生了作歹之心。再加上機(jī)制的漏洞、監(jiān)管無力、懲處乏力,為權(quán)力與利益的勾兌創(chuàng)造了空間。少數(shù)基層干部雁過拔毛,“路過收費”,戥頭火耗,群眾苦不堪言;以權(quán)謀私,曲線斂財,非法牟利,百姓怒不可遏。農(nóng)村基層“蒼蠅式”腐敗問題,日漸成為激化農(nóng)村社會矛盾的“火藥桶”。
“蠹眾而木折,隙大而墻壞”。長期以來,廣大基層干部扎根農(nóng)村、服務(wù)人民,兢兢業(yè)業(yè),不辭辛勞,也是蠻拼的。他們工作在農(nóng)村第一線,直接和農(nóng)民打交道,與群眾切身利益緊密相連,作風(fēng)好壞、廉潔程度、公正與否,關(guān)系人心向背,關(guān)系基層政權(quán)的穩(wěn)固。于老百姓而言,基層干部“蒼蠅式”腐敗就發(fā)生在眼皮底下,侵害群眾利益往往更直接、更具體,使人們產(chǎn)生的相對剝奪心理和不公平感也更為強(qiáng)烈。而這種心理和感覺,一如易燃易爆的危險品,其危害性、“殺傷力”不容小覷。“蒼蠅式”腐敗既有“小官巨貪”的瘋狂,也有小貪小腐的積弊。但不管是“小官巨貪”還是小貪小腐,都會對基層政治生態(tài)造成破壞。政治生態(tài)一旦被污染,有時比自然生態(tài)遭受破壞更難以修復(fù)。
千里之堤毀于蟻穴。農(nóng)村基層不是權(quán)力任性的“自留地”,更不是腐敗的逃罪天堂。眼下,“蒼蠅式”腐敗問題多發(fā)且復(fù)雜,已經(jīng)到了非整治不可的地步。倘若對此視而不見、放任自流,無異于養(yǎng)癰遺患。長此以往,就會像螞蟻筑巢一般,最終會掏空國家治理的根基,危害國家長治久安和社會安定和諧的長城。問題是時代的聲音,人心是最大的政治。防止人心“水土流失”,優(yōu)化基層政治生態(tài),迫切需要在鄉(xiāng)村治理領(lǐng)域興起一場除弊起衰的改革運動,劃出不可逾越的雷池,標(biāo)明不能觸碰的紅線,筑牢不可超脫的“鐵籠”,高懸懲腐肅貪的利劍,使小權(quán)“老實”“規(guī)矩”起來。惟此,才能增強(qiáng)信任信心,凝聚民心人心,開創(chuàng)國家治理現(xiàn)代化的光明前景。
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