著力健全作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督機(jī)制

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著力健全作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督機(jī)制

黨的作風(fēng)關(guān)系人心向背,關(guān)系事業(yè)興衰。推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化,決不能虎頭蛇尾、一陣風(fēng),需要有效的常態(tài)化機(jī)制進(jìn)行保障。從調(diào)查情況看,當(dāng)前作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督機(jī)制總體上是適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)需要的,但也存在不少亟待解決的問題。

例如,制度規(guī)定不太精準(zhǔn),原則性監(jiān)督制度多,具體化、可操作性強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則或辦法少;一般性制度多,操作程序性制度少,導(dǎo)致制度流于形式,沒有實(shí)際效果。不少同志談到,少數(shù)黨員干部逃避監(jiān)督的手段和方式日趨復(fù)雜化、隱蔽化、智能化,反防控、反監(jiān)督的能力越來越強(qiáng),現(xiàn)行的防控監(jiān)督手段缺乏新技術(shù)、新方法的有力支撐。推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)防控監(jiān)督常態(tài)化,關(guān)鍵在于加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督機(jī)制建設(shè),構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系。

前置關(guān)口,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。大量事實(shí)證明,權(quán)力一旦失去監(jiān)督,不良作風(fēng)就會(huì)出現(xiàn),甚至產(chǎn)生腐敗。要精減放權(quán),從“量”上減少領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗的“機(jī)會(huì)”。要合理分權(quán),健全落實(shí)民主集中制,防止權(quán)力向個(gè)人集中。要公開用權(quán),推行權(quán)力清單制度,加大對(duì)重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用的防控。健全黨務(wù)政務(wù)公開、領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告等制度,避免權(quán)力“暗箱操作”。要把防控的觸角延伸到黨員干部的日常工作和生活的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)社交情況的防控,促進(jìn)黨員干部多同群眾交朋友,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部多同基層干部、先進(jìn)模范和專家學(xué)者交朋友。加強(qiáng)生活方式的防控,引導(dǎo)黨員干部培養(yǎng)健康的生活情趣,保持高尚的精神追求。

健全網(wǎng)絡(luò),形成立體監(jiān)督。切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行黨章、黨內(nèi)監(jiān)督條例和黨員權(quán)利保障條例,加強(qiáng)黨內(nèi)法治化建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。探索建立黨內(nèi)公開監(jiān)督、公開批評(píng)、公開質(zhì)詢、重大問題聽證、定期聽取黨員意見制度。擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主,推行黨員旁聽黨委會(huì)議、黨代會(huì)代表列席同級(jí)黨委有關(guān)會(huì)議等做法,增強(qiáng)黨內(nèi)生活原則性和透明度。支持和保證人大、司法和政府專門機(jī)關(guān)監(jiān)督。健全人大討論、決定重大事項(xiàng)制度,切實(shí)發(fā)揮人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督作用。加強(qiáng)群眾監(jiān)督。群眾監(jiān)督是最深入、最廣泛、最有效的監(jiān)督。要暢通舉報(bào)投訴渠道,保障群眾的批評(píng)、建議、控告、檢舉的權(quán)利。完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督渠道,豐富網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容,加強(qiáng)與網(wǎng)民的直接聯(lián)系,提高網(wǎng)民參與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的積極性。

狠抓關(guān)鍵,強(qiáng)化責(zé)任追究。沒有責(zé)任落實(shí)的監(jiān)督,不是真正的監(jiān)督。要擴(kuò)展問責(zé)對(duì)象,科學(xué)設(shè)定問責(zé)內(nèi)容,嚴(yán)格問責(zé)方式,問責(zé)程序啟動(dòng)后,發(fā)現(xiàn)有違反黨紀(jì)政紀(jì)的,給予相應(yīng)紀(jì)律處分;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。要拓寬線索渠道,建立以來信來訪、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)交辦、評(píng)議發(fā)現(xiàn)等為主體的問責(zé)線索渠道,及時(shí)收集各單位依法行政、工作作風(fēng)、廉潔奉公等方面的問題,根據(jù)實(shí)際情況啟動(dòng)問責(zé)程序。同時(shí),要加大作風(fēng)督查和明察暗訪力度,對(duì)“有過、無為”的黨員干部堅(jiān)決實(shí)行問責(zé)追究。對(duì)因不抓不管造成管轄范圍內(nèi)黨員干部屢出問題、歪風(fēng)邪氣盛行、群眾意見大的,既要嚴(yán)肅查處違紀(jì)干部,又要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

延伸鏈條,保障機(jī)制運(yùn)行。要建設(shè)好的作風(fēng),必須全員發(fā)動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng),形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系和工作格局。要把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)作為黨建工作的重要任務(wù),與其他重要工作一同謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)、抓好落實(shí)。黨委(黨組)書記作為作風(fēng)建設(shè)的第一責(zé)任人,要像抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣聚焦力量、傾注心血,做到重要決策親自把關(guān),重點(diǎn)工作親自過問,重大問題親自協(xié)調(diào)。建立健全群眾評(píng)價(jià)干部作風(fēng)制度,將評(píng)價(jià)主體擴(kuò)大到基層、延伸到社區(qū),擴(kuò)大群眾參與面。健全社會(huì)評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)制度,動(dòng)員組織機(jī)關(guān)干部和人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表和黨員群眾對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)行評(píng)議,幫助查找機(jī)關(guān)作風(fēng)狀況存在的問題,同時(shí)將問題整改情況通過登報(bào)、掛網(wǎng)等形式向社會(huì)公布。探索建立第三方評(píng)價(jià)制度,多用數(shù)據(jù)和事實(shí)說話,彌補(bǔ)過去那種“自說自話”、自我評(píng)價(jià)帶來的不足,使“軟任務(wù)”變成“硬考核”。

責(zé)任編輯:艾磊校對(duì):總編室最后修改:
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