編者按

2012年6月，省第十次黨代會把法治湖北建設(shè)納入“五個湖北”重大戰(zhàn)略部署，兩年多來，省委、省政府始終把法治湖北建設(shè)作為“建成支點、走在前列”的重大舉措和推進湖北科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的重要抓手，精心謀劃、周密部署、強力推進，法治湖北建設(shè)各項工作取得了重大積極進展。

頂層設(shè)計令法治建設(shè)有標準可依

法治建設(shè)猶如城市規(guī)劃，需有頂層的設(shè)計與支持，自上而下才能突破。

2013年4月，按照省十次黨代會提出的法治湖北建設(shè)戰(zhàn)略目標，省委下發(fā)了《推進法治湖北建設(shè)的實施意見》，這是法治湖北建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。

2014年12月，省委十屆五次全會通過了《關(guān)于貫徹落實黨的十八屆四中全會精神全面推進法治湖北建設(shè)的意見》，提出了全面推進法治湖北建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)、基本原則和實施路徑，繪制了新形勢下法治湖北建設(shè)的新藍圖，這是今后一個時期法治湖北建設(shè)的行動綱領(lǐng)。

推進法治建設(shè)，關(guān)鍵在于提高黨員干部法治思維和依法辦事能力。我省按照黨的十八屆四中全會要求，率先研究制定了《關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部法治建設(shè)績效考核的意見》，并作為省委辦公廳、省政府辦公廳今年1號文件下發(fā)，以此作為推動法治建設(shè)的重要抓手，確保各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法治建設(shè)職責(zé)落到實處。“該意見將在目前實施的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效‘五項考核’的基礎(chǔ)上，新建立一項法治建設(shè)績效考核，形成‘六項考核’，把法治建設(shè)成效作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部工作的指標體系。”省委政法委人士表示。

科學(xué)立法使深化改革于法有據(jù)

法治建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涵蓋社會方方面面，其中，科學(xué)立法是基礎(chǔ)。

1月15日，《東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》獲省十二屆人大常委會第十三次會議審議通過，并于3月1日起施行，該條例賦予示范區(qū)更多自主權(quán)，因而被稱為引領(lǐng)和推動示范區(qū)改革發(fā)展的“引擎”，這意味著改革有了法律依據(jù)。

省法學(xué)會專家告訴記者，圍繞“改革發(fā)展戰(zhàn)略引領(lǐng)性立法”理念，通過立法凝聚湖北力量、推動制度創(chuàng)新、引領(lǐng)改革發(fā)展。“我省將堅持立法決策和發(fā)展改革決策相銜接，需要先行先試的，按法定程序作出授權(quán)，給改革預(yù)留空間。”

對于有立法權(quán)的各級人大及其常委會，則不斷完善立法工作機制和程序，擴大公眾有序參與立法，提高立法質(zhì)量。湖北是水資源大省，去年，《湖北省水污染防治條例》歷經(jīng)省人大常委會三次審議、省十二屆人民代表大會第二次會議審議表決通過，開創(chuàng)了地方立法提交同級人民代表大會審議表決的先河。

依法行政讓公共法律服務(wù)遍及城鄉(xiāng)

兩年前，武漢市曾開全國先河，試點社區(qū)律師工作，把律師從高檔寫字樓“搬”到社區(qū)，市民特別是困難群體在家門口便可尋求各種法律服務(wù)。去年，社區(qū)律師全覆蓋工作被列為武漢市政府一級目標管理。如今，武漢1325個社區(qū)全部配齊社區(qū)律師，開展便民法律服務(wù)。

“公共法律服務(wù)是衡量法治建設(shè)的重要指標，也是保障和改善民生的基本要求。”省司法廳廳長汪道勝建議，各級財政機關(guān)應(yīng)當將公共法律服務(wù)經(jīng)費列入政府財政預(yù)算，將公共法律服務(wù)納入政府采購目錄，實施政府采購管理。

近年來，湖北不斷推進公共法律服務(wù)體系的建設(shè)和完善，逐步建立政府購買公共法律服務(wù)機制，堅持普治并舉不斷提高全民知法守法用法水平。在恩施州，組織律師進村入戶，推行“一村一律師”，村民足不出村就能享受免費法律服務(wù)。

與此同時，我省各級政府轉(zhuǎn)變政府職能，行政審批項目成為全國最少省份之一，行政執(zhí)法的規(guī)范化程度大大提升。

公正司法

為建成支點營造良好法治環(huán)境

2014年8月7日，經(jīng)過“1·10”專案組長達一年多披荊斬棘式的辦理，劉漢劉維等上訴案在咸寧依法公開宣判。“1·10”案是新中國成立以來我國公開審理的最大黑案，也是黨的十八大以來中央部署的全國打黑除惡第一案。對此，中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱評價：對劉漢劉維黑社會性質(zhì)組織的依法處理，是法治的勝利、正義的勝利。

近年來，我省司法公開力度不斷加大，司法改革逐步深入，司法權(quán)力監(jiān)督制約機制日趨完善，司法公信力得到提升，人民群眾反映強烈的執(zhí)法司法問題正一個一個加以解決。

去年3月15日，中央政法委將湖北確定為全國首批7個司法體制改革試點省份之一。省委對改革試點工作高度重視，精心謀劃、全力推進。今年1月起，已選擇4個市（州）共24個市、縣法院檢察院進行為期半年的第一批試點，下半年在全省全面推開，將為全國提供可復(fù)制、可借鑒的經(jīng)驗。

同時，各級政法機關(guān)堅持建設(shè)性執(zhí)法司法理念，繼續(xù)深入開展政法機關(guān)服務(wù)企業(yè)活動，為經(jīng)濟發(fā)展提供良好的法治保障。全省加強點對點、面對面的全方位法律服務(wù)，聘請法治環(huán)境監(jiān)督員，開展涉企專項檢查和案件評查，嚴厲打擊涉企違法犯罪。據(jù)問卷調(diào)查統(tǒng)計，2014年湖北涉企執(zhí)法滿意度達91%，比上一年有了新的提升。