全省領導班子思想政治建設工作會，將“領導班子思想政治建設”這一關鍵詞提上重要議事日程。思想政治工作是柔性的教育和工作，需要自律，靠內化來約束；而法律是社會關系中的行為規(guī)則，具有較強的約束力，是一種他律，靠固化來強制。要有效解決以上突出問題，必須有效發(fā)揮和借助法治的功能，為領導班子思想政治建設保駕護航。

發(fā)揮法治的教育引導功能，促使法治教育成為領導班子思想政治建設的有力助推器。通過引導領導干部抓好法治理論學習，切實貫徹法律法規(guī)制度，能進一步促使思想政治教育所堅持的理想信念、規(guī)矩意識、黨性原則、為民宗旨、廉潔觀念、擔當精神得以踐行，實現知行合一；通過加強法治教育，傳播法治理念、弘揚法治精神，促使領導干部自覺學法、守法、用法，著力提高依法行政、依法執(zhí)政能力，從而為領導班子思想政治建設打下堅實的基礎。

發(fā)揮法治的約束規(guī)范功能，促使法律規(guī)則成為領導班子思想政治建設的依據和標尺。各級領導班子作為政府守法的領頭人，不僅需要帶頭遵守規(guī)則，更重要的是要嚴格依照法律法規(guī)，正確行使權力，用法治思維和法治方式解決全面深化改革進程中的各種攻堅難題，并切實維護法治權威，建立政府公信力。通過樹立法律規(guī)則的權威性，深化領導干部的規(guī)則意識，促使他們對法律常懷敬畏之心，從而嚴格規(guī)范決策程序、嚴格規(guī)范用權行為，確保思想政治建設取得實效。

發(fā)揮法治的監(jiān)督懲戒功能，促使法律義務、法律責任與盡職履責產生契合。一方面，發(fā)揮法治的監(jiān)督功能，將領導干部履職情況納入監(jiān)督體系，通過建立一套領導班子依法行政、依法執(zhí)政的制衡和監(jiān)督體系，促使領導干部置于法律有效的監(jiān)督之下。另一方面，發(fā)揮法治的懲戒功能，通過規(guī)范領導干部插手干擾司法活動登記、通報、責任追究、責任倒查等制度，將失職失范進而違反法律的領導干部繩之以法，依照法律規(guī)定予以嚴厲的懲戒。

發(fā)揮法治的權益保障功能，促使領導班子思想政治建設各項成果得以有效保障。只要我們不懈努力，我省各級領導班子思想政治建設工作就一定會取得顯著成效。與此同時，全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨以及從經濟大省向經濟強省跨越、從總體小康向全面小康跨越的各項工作也必將碩果累累。此時，需要積極發(fā)揮法治的權益保障功能將各項成果和人民的利益予以切實保障和有效維護。

發(fā)揮法治的制度化、規(guī)范化功能，促使領導班子思想政治建設納入法治軌道。思想政治建設的最終目標也必須要實現制度化、規(guī)范化、法律化。如此才能促使領導班子思想政治建設體系更加穩(wěn)定、更加規(guī)范、更具公信力，并促使領導干部的權、責、利得以有效統一。法律相對于思想政治理念而言，具有較強的穩(wěn)定性。在條件成熟的情況下，可以將領導班子思想政治建設累積的有效經驗和成熟做法上升為強制性的法律規(guī)范，納入法治軌道，使其規(guī)范化、制度化、法律化，從而促使良好的政治生態(tài)盡快形成。

（作者系省社科院副研究員、法學博士）