“我國各級政府掌握著全社會信息資源的80%,是最大的數(shù)據(jù)保有者。應該加快政府數(shù)據(jù)的開放與利用,服務經(jīng)濟社會發(fā)展。”全國人大代表、浪潮集團有限公司董事長孫丕恕表示。
據(jù)孫丕恕介紹,世界主要發(fā)達國家都非常重視并大力推動政府開放數(shù)據(jù)。2009年美國提出“開放政府計劃”,設立政府數(shù)據(jù)開放門戶網(wǎng)站,將政府和主要州、城市等持有的公共數(shù)據(jù)對外公開。“政府數(shù)據(jù)開放直接帶來社會經(jīng)濟價值。據(jù)統(tǒng)計,數(shù)據(jù)資源增值性應用每年可為美國的醫(yī)療服務業(yè)節(jié)省3000億美元,為制造業(yè)在產(chǎn)品開發(fā)、組裝等環(huán)節(jié)節(jié)省50%的成本。”
孫丕恕認為,當前我國許多地方、行業(yè)部門沒有認識到開放政府數(shù)據(jù)對于提升社會服務水平、促進經(jīng)濟發(fā)展的基礎作用,直接看到的是增加政府工作負擔,甚至顧忌數(shù)據(jù)披露會暴露政府管理中的不足,因而缺乏開展政府數(shù)據(jù)開放的主動性。據(jù)了解,目前,上海、北京、青島等地先后出臺了數(shù)據(jù)開放相關(guān)政策,搭建了政府數(shù)據(jù)開放平臺,但也存在一系列問題。 “各地在推進政府開發(fā)數(shù)據(jù)工作時遇到的一大難題就是沒有標準可依,對于具體的數(shù)據(jù)是否觸及國家安全、商業(yè)秘密、個人隱私,在實際操作中很難把握。國家要組織專業(yè)力量,研究政府數(shù)據(jù)中哪些是可以開放的,不能開放的如何脫敏,明確開放的邊界和授權(quán)范圍。”孫丕恕說。
“此外,先行地區(qū)都在制定自己的數(shù)據(jù)格式等技術(shù)標準,持續(xù)下去勢必重蹈過去政府信息化建設系統(tǒng)分割、不能互聯(lián)互通覆轍,形成了新的開放數(shù)據(jù)孤島。”孫丕恕表示。
孫丕恕建議大力推動政府開放數(shù)據(jù)標準的制定工作,形成數(shù)據(jù)開放范圍、數(shù)據(jù)開放目錄標準、分類標準規(guī)范、數(shù)據(jù)脫敏標準等一批工作標準。同時從國家層面加強頂層設計,出臺相關(guān)政策規(guī)定,全面推動政府數(shù)據(jù)開放工作。
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