以“全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨”為內(nèi)容的“四個全面”，是中華民族復(fù)興偉業(yè)的路線圖。其中，全面建成小康社會是現(xiàn)代化國家轉(zhuǎn)型的必要前提，這個全面小康，是不讓一個人掉隊的小康。習(xí)近平總書記在一系列論斷中強調(diào)，“最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)”“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”“一個民族都不能少”“不能丟了農(nóng)村這一頭”“決不能讓一個蘇區(qū)老區(qū)掉隊”……充分體現(xiàn)了把13多億人全部帶入全面小康的堅定決心。

新年伊始，習(xí)近平總書記親臨西北邊陲的革命老區(qū)，在延安干部學(xué)院主持召開陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會，同來自陜、甘、寧的24位縣委書記一起，開啟了關(guān)于老區(qū)扶貧開發(fā)的誠摯叩問，共同尋找打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)、加快改善老區(qū)百姓生活的真辦法、實舉措、硬功夫。

寧夏作為革命老區(qū)之一，是扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場。改革開放以來，寧夏各級黨委、政府始終把扶貧開發(fā)工作作為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點常抓不懈，然而，無論是與東部省區(qū)相比，還是區(qū)內(nèi)不均衡的發(fā)展狀況，扶貧開發(fā)任務(wù)都任重而道遠，必須發(fā)揚篳路藍縷，以啟山林的精神，因地制宜、全力而為。

堅持解放思想，樹立戰(zhàn)勝貧困的信念。習(xí)近平總書記指出，“解放思想是擺脫貧困的關(guān)鍵”。擺脫貧困，“其首要意義并不是物質(zhì)上說的脫貧，而是在于擺脫意識和思路的‘貧困’，只有首先‘擺脫’了我們頭腦中的‘貧困’，才能使我們所主管的區(qū)域‘擺脫貧困’，才能使我們整個國家和民族‘擺脫貧困’，走上繁榮富裕之路。”思想觀念具有能動性和革命性，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的思想觀念一旦產(chǎn)生，就成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大動力。在扶貧開發(fā)的進程中，要著力促進廣大干部群眾解放思想、更新觀念，跳出思維定式，破除陳規(guī)陋習(xí)，不斷探索新方法、尋求新路徑。

堅持以新型城鎮(zhèn)化帶動扶貧開發(fā)。以城鎮(zhèn)化建設(shè)帶動城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化格局，是扶貧開發(fā)的治本之策。要完善交通及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高服務(wù)功能，吸引和帶動中南部地區(qū)人口、產(chǎn)業(yè)向中心城市、縣城、重點鎮(zhèn)和河谷川道集聚。要加強貧困地區(qū)的內(nèi)外通達能力建設(shè)，更新改造農(nóng)村公路及危橋，推進鄉(xiāng)村公路向村民小組和集中居民點延伸，提高貧困地區(qū)道路通達水平。推進貧困地區(qū)建制村接通符合國家標準的互聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)移動信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

堅持以改革為抓手構(gòu)建推動發(fā)展的制度體系。要全面深化農(nóng)村改革，構(gòu)建貧困地區(qū)農(nóng)民致富的制度保障，落實農(nóng)村土地集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)，強化農(nóng)業(yè)支持保護制度，完善農(nóng)業(yè)補貼政策，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。要創(chuàng)新扶貧開發(fā)六大機制，改進貧困縣考核機制，建立精準扶貧工作機制，完善產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展機制，創(chuàng)新扶貧項目資金管理機制，探索創(chuàng)新金融服務(wù)機制，創(chuàng)新社會幫扶機制。

堅持以更寬廣的視野推進扶貧開發(fā)的合作交流。大力實施“引進來”和“走出去”戰(zhàn)略，加強與絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家的交流與合作，依托中南部地區(qū)文化旅游資源優(yōu)勢，扶持貧困村開展鄉(xiāng)村旅游。加快建立健全貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系，全面實施各種文體惠民工程，加強縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化設(shè)施建設(shè)。

堅持改善民生，不斷提高貧困群眾的生活質(zhì)量和水平。實施教育扶貧，對涉農(nóng)專業(yè)和農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難高職學(xué)生進行資助。實施就業(yè)和技能培訓(xùn)，加大青年農(nóng)民職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)力度。實施衛(wèi)生計生和社會保障扶貧，堅持扶貧開發(fā)與計劃生育相結(jié)合，提高人口素質(zhì)；堅持扶貧開發(fā)和農(nóng)村最低生活保障制度有效銜接，擴大參保繳費覆蓋面。實施危房改造和生態(tài)環(huán)境整治，繼續(xù)實施好農(nóng)村飲水安全工程。

堅持構(gòu)建大扶貧格局，努力形成扶貧開發(fā)工作強大合力。堅持政府主導(dǎo)，著力構(gòu)建政府、市場、社會協(xié)同推進的大扶貧格局。繼續(xù)做好中央和國家機關(guān)及企事業(yè)單位定點扶貧和對口支援工作，進一步深化閩寧互學(xué)互助對口協(xié)作，進一步加大自治區(qū)黨政機關(guān)、企事業(yè)單位定點幫扶工作力度。組織開展部隊、武警和高等學(xué)校及非公有制企業(yè)定點幫扶工作。

堅持依法治貧，管好用好扶貧資金。要堅持在法治的軌道上推進扶貧開發(fā)，嚴格管理扶貧項目資金，嚴肅查處擠占、挪用、截留、貪污、揮霍扶貧資金等行為。堅持和完善資金項目公告公示制度，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。

堅持加強黨的建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)扶貧開發(fā)的能力。要加強農(nóng)村基層黨的建設(shè)，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅決查處和糾正侵害群眾利益的腐敗問題。加強扶貧開發(fā)宣傳，引導(dǎo)和鼓勵社會各界關(guān)注、參與和支持扶貧事業(yè)，營造扶貧開發(fā)的良好氛圍。