以“全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨”為內(nèi)容的“四個(gè)全面”，是中華民族復(fù)興偉業(yè)的路線圖。其中，全面建成小康社會(huì)是現(xiàn)代化國(guó)家轉(zhuǎn)型的必要前提，這個(gè)全面小康，是不讓一個(gè)人掉隊(duì)的小康。習(xí)近平總書(shū)記在一系列論斷中強(qiáng)調(diào)，“最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)”“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”“一個(gè)民族都不能少”“不能丟了農(nóng)村這一頭”“決不能讓一個(gè)蘇區(qū)老區(qū)掉隊(duì)”……充分體現(xiàn)了把13多億人全部帶入全面小康的堅(jiān)定決心。

新年伊始，習(xí)近平總書(shū)記親臨西北邊陲的革命老區(qū)，在延安干部學(xué)院主持召開(kāi)陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會(huì)，同來(lái)自陜、甘、寧的24位縣委書(shū)記一起，開(kāi)啟了關(guān)于老區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)的誠(chéng)摯叩問(wèn)，共同尋找打好扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)、加快改善老區(qū)百姓生活的真辦法、實(shí)舉措、硬功夫。

寧夏作為革命老區(qū)之一，是扶貧開(kāi)發(fā)的主戰(zhàn)場(chǎng)。改革開(kāi)放以來(lái)，寧夏各級(jí)黨委、政府始終把扶貧開(kāi)發(fā)工作作為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)常抓不懈，然而，無(wú)論是與東部省區(qū)相比，還是區(qū)內(nèi)不均衡的發(fā)展?fàn)顩r，扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)都任重而道遠(yuǎn)，必須發(fā)揚(yáng)篳路藍(lán)縷，以啟山林的精神，因地制宜、全力而為。

堅(jiān)持解放思想，樹(shù)立戰(zhàn)勝貧困的信念。習(xí)近平總書(shū)記指出，“解放思想是擺脫貧困的關(guān)鍵”。擺脫貧困，“其首要意義并不是物質(zhì)上說(shuō)的脫貧，而是在于擺脫意識(shí)和思路的‘貧困’，只有首先‘擺脫’了我們頭腦中的‘貧困’，才能使我們所主管的區(qū)域‘擺脫貧困’，才能使我們整個(gè)國(guó)家和民族‘擺脫貧困’，走上繁榮富裕之路。”思想觀念具有能動(dòng)性和革命性，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思想觀念一旦產(chǎn)生，就成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大動(dòng)力。在扶貧開(kāi)發(fā)的進(jìn)程中，要著力促進(jìn)廣大干部群眾解放思想、更新觀念，跳出思維定式，破除陳規(guī)陋習(xí)，不斷探索新方法、尋求新路徑。

堅(jiān)持以新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)。以城鎮(zhèn)化建設(shè)帶動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化格局，是扶貧開(kāi)發(fā)的治本之策。要完善交通及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高服務(wù)功能，吸引和帶動(dòng)中南部地區(qū)人口、產(chǎn)業(yè)向中心城市、縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)和河谷川道集聚。要加強(qiáng)貧困地區(qū)的內(nèi)外通達(dá)能力建設(shè)，更新改造農(nóng)村公路及危橋，推進(jìn)鄉(xiāng)村公路向村民小組和集中居民點(diǎn)延伸，提高貧困地區(qū)道路通達(dá)水平。推進(jìn)貧困地區(qū)建制村接通符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

堅(jiān)持以改革為抓手構(gòu)建推動(dòng)發(fā)展的制度體系。要全面深化農(nóng)村改革，構(gòu)建貧困地區(qū)農(nóng)民致富的制度保障，落實(shí)農(nóng)村土地集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。要?jiǎng)?chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)六大機(jī)制，改進(jìn)貧困縣考核機(jī)制，建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，完善產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展機(jī)制，創(chuàng)新扶貧項(xiàng)目資金管理機(jī)制，探索創(chuàng)新金融服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)新社會(huì)幫扶機(jī)制。

堅(jiān)持以更寬廣的視野推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)的合作交流。大力實(shí)施“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”戰(zhàn)略，加強(qiáng)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家的交流與合作，依托中南部地區(qū)文化旅游資源優(yōu)勢(shì)，扶持貧困村開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游。加快建立健全貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系，全面實(shí)施各種文體惠民工程，加強(qiáng)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化設(shè)施建設(shè)。

堅(jiān)持改善民生，不斷提高貧困群眾的生活質(zhì)量和水平。實(shí)施教育扶貧，對(duì)涉農(nóng)專業(yè)和農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難高職學(xué)生進(jìn)行資助。實(shí)施就業(yè)和技能培訓(xùn)，加大青年農(nóng)民職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)力度。實(shí)施衛(wèi)生計(jì)生和社會(huì)保障扶貧，堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)與計(jì)劃生育相結(jié)合，提高人口素質(zhì)；堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)和農(nóng)村最低生活保障制度有效銜接，擴(kuò)大參保繳費(fèi)覆蓋面。實(shí)施危房改造和生態(tài)環(huán)境整治，繼續(xù)實(shí)施好農(nóng)村飲水安全工程。

堅(jiān)持構(gòu)建大扶貧格局，努力形成扶貧開(kāi)發(fā)工作強(qiáng)大合力。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，著力構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局。繼續(xù)做好中央和國(guó)家機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位定點(diǎn)扶貧和對(duì)口支援工作，進(jìn)一步深化閩寧互學(xué)互助對(duì)口協(xié)作，進(jìn)一步加大自治區(qū)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位定點(diǎn)幫扶工作力度。組織開(kāi)展部隊(duì)、武警和高等學(xué)校及非公有制企業(yè)定點(diǎn)幫扶工作。

堅(jiān)持依法治貧，管好用好扶貧資金。要堅(jiān)持在法治的軌道上推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，嚴(yán)格管理扶貧項(xiàng)目資金，嚴(yán)肅查處擠占、挪用、截留、貪污、揮霍扶貧資金等行為。堅(jiān)持和完善資金項(xiàng)目公告公示制度，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。

堅(jiān)持加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)扶貧開(kāi)發(fā)的能力。要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨的建設(shè)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決查處和糾正侵害群眾利益的腐敗問(wèn)題。加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)宣傳，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各界關(guān)注、參與和支持扶貧事業(yè)，營(yíng)造扶貧開(kāi)發(fā)的良好氛圍。