李揚代表:不要讓過時法律拖住改革腳步

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李揚代表:不要讓過時法律拖住改革腳步

摘要:“我們講法治建設(shè),但在實踐中往往改革與現(xiàn)行法律有沖突。如果說,改革和法,始終處在這種沖突的狀態(tài)上,何時有法治呢?”中國社科院副院長李揚代表說,“但不突破,那就不叫改革。”

“我們講法治建設(shè),但在實踐中往往改革與現(xiàn)行法律有沖突。如果說,改革和法,始終處在這種沖突的狀態(tài)上,何時有法治呢?”中國社科院副院長李揚代表說,“但不突破,那就不叫改革。”

李揚表示,在我國經(jīng)濟(jì)生活中,很多過去沒有的改革,在實踐中成熟了,也與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系相吻合,并迅速地立法,“我們大量新法都是這種類型。”但他也提到,在很多情況下,改革與法律并不吻合,“這里面可以分成兩類。一類是明顯不對的改革就廢棄;但還有一類很難處理,它可能會涉及到很多方面,涉及到很多法的修改。”

他提到了改革與法的兩個“糾纏的故事”。

“上海自貿(mào)區(qū)的改革試驗與當(dāng)時的一些法律產(chǎn)生了沖突。2013年,全國人大常委會決定,在試驗區(qū)內(nèi),對負(fù)面清單之外的外商投資暫時停止實施外資企業(yè)法、中外合資經(jīng)營企業(yè)法、中外合作經(jīng)營企業(yè)法等3部法律的有關(guān)規(guī)定,暫時停止實施文物保護(hù)法的有關(guān)規(guī)定。”李揚說,“這就使上海自貿(mào)區(qū)的試驗不違法”。

在李揚看來,如果改革隨意把現(xiàn)行法律踐踏于腳下,這是很有問題的,“所以,十八屆四中全會以及全國人大采取的辦法是給授權(quán)。法律授權(quán)你哪幾個法暫不執(zhí)行,然后你可以在這個過程中探討,爭取有一個新法,或者是存廢,讓它們在實踐中得到解決。”

第二個例子,李揚談到了前不久參加的“關(guān)于北京市大興區(qū)33個縣區(qū)有三個關(guān)于土地以及開發(fā)的法暫時不適用的問題”的審議,“現(xiàn)在,土地大家都說這個流轉(zhuǎn)、那個流轉(zhuǎn),但那是違法的,很多地方報得方案根本不注意與法的沖突和銜接”,“大家都知道是違法的,不敢輕易實行。面對這種情況,全國人大搞了33個試點,讓這三個法暫時在這試點地區(qū)不施行。”

通過這兩個例子,李揚說,“不管怎么樣,把改革說得天花亂墜,但如果造成的結(jié)果是大家認(rèn)為法不重要,那是很致命的。這不符合依法治國的理念。但四中全會和全國人大通過‘授權(quán)’把這個事情完善地解決了。這是一個很大的進(jìn)步。”

責(zé)任編輯:王梓辰校對:總編室最后修改:
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