昨天上午，在浙江代表團審議政府工作報告中，全國人大代表、溫州市市長陳金彪表示，審批制度改革中，前置審批環(huán)節(jié)太多。“80個章才能獲一個印章，實在太難。”

陳金彪表示，就目前來看，深化審批制度改革的關(guān)鍵問題，仍然沒有改變。特別是前置審批的改革，拿住建部門的項目施工許可證來說，就需要安檢手續(xù)15個、消防審核意見5個等等，一個施工許可證或者一個項目的審批最多需要81個前置審批。“通俗地說，80個章才能獲一個印章。”一個項目審批的時間需要幾個月，甚至半年，實在太難。

陳金彪總結(jié)，前置審批的問題主要有三點，首先是前置審批環(huán)節(jié)過多，項目審批中大大小小的審批較多。其次是前置審批權(quán)的設(shè)定不規(guī)范，具體操作過程中很多前置條件是由政府部門紅頭文件設(shè)定的，目前一些部門就自行擴權(quán)，擴大前置審批的條件，還有些部門推卸責任。同時，審批中介機構(gòu)管理有待加強，一些涉批中介機構(gòu)與審批主管部門利益捆綁在一起，滋生了腐敗，造成壟斷或半壟斷經(jīng)營，應該下放中介的審批權(quán)。

陳金彪建議，對審批的前置條件予以立法明確，避免太大的自由裁量。以“法無授權(quán)不可為”原則，開展審批前置條件的清理規(guī)范工作。對確實不能取消的前置審批，盡可能放權(quán)讓基層去做，或者能夠合并一些事項。同時，要推進中介機構(gòu)改革，徹底打破中介領(lǐng)域的壟斷現(xiàn)象。