各級(jí)政府部門一手抓“瘦身”，簡(jiǎn)政放權(quán)，轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化制度；一手抓“暴曬”，讓權(quán)力在陽光下接受社會(huì)監(jiān)督，有權(quán)才“不敢任性”也“不能任性”。

“大道至簡(jiǎn)，有權(quán)不可任性。各級(jí)政府都要建立簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能的有力推進(jìn)機(jī)制，給企業(yè)松綁，為創(chuàng)業(yè)提供便利，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。”昨天，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提及“任性”，引發(fā)廣泛關(guān)注，報(bào)告指出，要用政府權(quán)力的“減法”，換取市場(chǎng)活力的“乘法”。

總理采用流行的網(wǎng)絡(luò)用語來表述對(duì)行政權(quán)力的警覺，讓人印象深刻。而去年一年多來，中央政府下大力氣簡(jiǎn)政放權(quán)，取消和下放超過三分之一行政審批權(quán)限，力度之大、范圍之廣，前所未有。中國(guó)經(jīng)濟(jì)也由此釋放出極大的活力，在持續(xù)下行的困境中依然新增1000多萬人的就業(yè)，這一亮眼的“成績(jī)單”，也從一個(gè)側(cè)面驗(yàn)證了這一表述。

不僅如此，強(qiáng)力推進(jìn)的簡(jiǎn)政放權(quán)，也一定程度上減少了政府隨意干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)的行為，讓權(quán)力更加公正、透明，有較為清晰的邊界。其所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，不容低估。

不過，能不能從根本上遏止權(quán)力的“任性”，真正營(yíng)造出一個(gè)公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，影響社會(huì)風(fēng)氣，并最終樹立良好的為政之風(fēng)，恐怕還需要更為艱苦的努力。權(quán)力固然“不可任性”，而若想抵達(dá)“不敢任性”、“不能任性”的終極目標(biāo)，還有賴于強(qiáng)有力的制度約束。

以簡(jiǎn)政放權(quán)為例，眼下很多地方都落實(shí)中央規(guī)定，取消和下放了很多行政審批權(quán)限，但從實(shí)際運(yùn)行的效果看，還遠(yuǎn)未到額手稱慶的時(shí)候。這是因?yàn)?，舊的審批權(quán)力消失了，但一些政府部門、官員提供公共產(chǎn)品與公共服務(wù)的意識(shí)并沒有相應(yīng)地調(diào)整，各種卡、要行為并未完全絕跡，據(jù)媒體報(bào)道，在一些地方甚至還滋生出新的變相的行政審批。

而在取消和下放審批的同時(shí)，部分地方政府部門也出現(xiàn)懶政、怠政的情形。李克強(qiáng)總理也在報(bào)告中指出，少數(shù)政府機(jī)關(guān)工作人員“為官不為，在其位不謀其政，該辦的事不辦”。

可見，作為調(diào)整政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要力量，政府權(quán)力不能做什么，必須做什么，做到什么程度，均應(yīng)該有明確具體的制度約束。既要有邊界，比如確定權(quán)力清單、市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單；也要有責(zé)任，比如確定責(zé)任清單。而所有權(quán)力均需在憲法、法律的框架內(nèi)作為，真正做到依憲行政、依法行政，并強(qiáng)化問責(zé)機(jī)制，以去除一切亂作為、不作為。

此外，還要繼續(xù)推進(jìn)政府信息公開，以公開促公平公正。權(quán)力除了要接受自上而下的監(jiān)管問責(zé)壓力之外，更要接受廣泛的公眾監(jiān)督。權(quán)力下放得是不是到位，政府管理得是不是合理，有沒有提供良好的公共產(chǎn)品與公共服務(wù)，社會(huì)公眾應(yīng)該有發(fā)言權(quán)、評(píng)判權(quán)。如果今后依然像政府工作報(bào)告提到的那樣，“群眾對(duì)醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、交通、教育、收入分配、食品安全、社會(huì)治安等還有不少不滿意的地方”，則這樣的權(quán)力運(yùn)行顯然是有待改進(jìn)的。

說到底，權(quán)力的“任性”源于權(quán)力的不透明、不公開，且存在太多的自由裁量。新的一年，希望各級(jí)政府部門一手抓“瘦身”，簡(jiǎn)政放權(quán)，轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化制度；一手抓“暴曬”，讓權(quán)力在陽光下接受社會(huì)監(jiān)督，有權(quán)才“不敢任性”也“不能任性”。