眼下，全市城管執(zhí)法系統(tǒng)正在向“最美城管”商孝江學(xué)習(xí)，市委書記林峰海要求執(zhí)法局以教育實(shí)踐活動(dòng)和學(xué)習(xí)商孝江事跡為契機(jī)，以加強(qiáng)隊(duì)伍、制度、管理建設(shè)為重點(diǎn)，以轉(zhuǎn)變觀念、提升服務(wù)，讓群眾滿意為突破口，探索一條切實(shí)可行、高效規(guī)范、文明和諧的城市執(zhí)法管理新路子，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)。

“嘴巴很甜”的城管執(zhí)法人員

在市執(zhí)法局局長袁炳臣眼中，商孝江是一名能人，但商孝江說，他只是一個(gè)普通人，一個(gè)普通的共產(chǎn)黨員。“我也許干不了驚天動(dòng)地的大事，但人活著總要盡自己的力量來為這個(gè)社會(huì)做點(diǎn)什么。”

原古城區(qū)樓西大街居民張萬嶺老人說，2005年前后商孝江是負(fù)責(zé)樓西和樓南的一名執(zhí)法人員，老百姓當(dāng)時(shí)只知道來了一名新的執(zhí)法隊(duì)員，姓商。“當(dāng)時(shí)我們家有一位臨街鄰居，他們家沒有后院，所以經(jīng)常在門前曬衣服，按規(guī)定這樣做會(huì)影響市容市貌，商孝江也慮到我這位老鄰居的實(shí)際困難，沒有地方曬衣服，他便找地方幫她晾曬衣服。”張萬嶺老人說，在以前沒有哪個(gè)執(zhí)法隊(duì)員做過這樣的事兒。

張萬嶺說，商孝江嘴巴很甜，在執(zhí)法過程中“大叔、大嬸”該喊什么喊什么，遇到占道的商販，他總是耐心勸說，并幫助這些商販把攤子收起來，時(shí)間長了，沿街?jǐn)[攤的人也都不好意思再占道擺攤了。

“商孝江是個(gè)好人，他管理樓西那幾年，整個(gè)片區(qū)很干凈，沒有亂擺攤的，大家都服他，別人去不行。”張萬嶺說，商孝江在古城區(qū)那幾年，用自己獨(dú)特的執(zhí)法方式，溫暖了老百姓的心，老百姓至今也都認(rèn)他。

從“冷言相對(duì)”到“微笑勸服”

市民李先生是一名小商販，經(jīng)常在花園路上擺攤，在他看來最近幾個(gè)月執(zhí)法局的執(zhí)法人員態(tài)度改變了很多，“原來我們看見執(zhí)法車就跑，執(zhí)法人員一般都是用擴(kuò)音器在車上喊不讓我們在這里擺攤。”李先生說，現(xiàn)在的執(zhí)法人員來了以后都是先下車說服商販們不要占道經(jīng)營，好言相勸，除非那些不聽勸告的才會(huì)進(jìn)行處罰。

聊城市城市管理行政執(zhí)法局副局長趙同江說，自從學(xué)習(xí)黨的群眾路線教育以來，執(zhí)法隊(duì)員在素質(zhì)上有了很大提高，而商孝江更是全局人員學(xué)習(xí)的榜樣。城管想要管理好城市，光用強(qiáng)制手段是行不通的，還得獲得市民和管理對(duì)象的支持和配合。

“原來我們的執(zhí)法方式總是單方面執(zhí)法，商販們被動(dòng)接受執(zhí)法，這樣一來我們就站到了他們的對(duì)立面上。”趙同江說，今年4月份以來，光是局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到商販和市民當(dāng)中調(diào)研就搞了十多次，還多次邀請商販和市民到執(zhí)法局提意見，這段時(shí)間小商販們對(duì)執(zhí)法人員有了新的認(rèn)識(shí)。   

趙同江說，現(xiàn)在執(zhí)法人員上街對(duì)于不按規(guī)定經(jīng)營的商販和業(yè)戶，都是微笑勸說，改變了以往冷言相對(duì)的做法，商販們也逐漸認(rèn)可了執(zhí)法隊(duì)員的做法。“一味的‘粗暴’執(zhí)法是不行的，只有讓商販們信服你，他們才能主動(dòng)配合執(zhí)法工作，整個(gè)城市管理才會(huì)得到本質(zhì)提升。”

市執(zhí)法局局長袁炳臣說，商孝江之所以能獲得群眾認(rèn)可，最主要的原因就是他真正為群眾考慮，用自己的行動(dòng)去感化他們，這樣市民才認(rèn)可他，才能主動(dòng)遵守規(guī)定。

“換位思考”管理城區(qū)各類攤點(diǎn)

袁炳臣說，市委書記林峰海對(duì)執(zhí)法局的工作有了新的批示，要求執(zhí)法局以教育實(shí)踐活動(dòng)和學(xué)習(xí)商孝江事跡為契機(jī)，以加強(qiáng)隊(duì)伍、制度、管理建設(shè)為重點(diǎn)，以轉(zhuǎn)變觀念、提升服務(wù)，讓群眾滿意為突破口，探索一條切實(shí)可行、高效規(guī)范、文明和諧的城市執(zhí)法管理新路子，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)。

“商販占道經(jīng)營是許多城市難以治愈的頑疾，小商販之所以能存在，最主要的原因就是市民有這方面的需求，所以管理各類商販不能一堵了之，應(yīng)該疏堵結(jié)合。”袁炳臣介紹，此前他們在城區(qū)設(shè)置了十多個(gè)便民市場和一些便民攤點(diǎn)群，在治理商販占道經(jīng)營上獲得了很好的效果，這些都是在廣泛征集商販和群眾意見后實(shí)施的。下一步執(zhí)法局將以疏堵結(jié)合、盡量滿足群眾需求為目的而開展工作。

“目前我們城區(qū)的便民市場多以早市為主，而城區(qū)有些地段比如金鼎、公園周邊的攤點(diǎn)多為夜間經(jīng)營。”袁炳臣介紹，在調(diào)研中這些商販們希望能夠就近擺攤經(jīng)營，而且現(xiàn)在是夏天，市民們有夜間外出乘涼購物的習(xí)慣，下一步他們將在城區(qū)一些光亮充足的地方設(shè)置便民夜市。

袁炳臣介紹，目前城區(qū)的便民市場布局還不是很合理，所以有些商販會(huì)在一些小區(qū)門口擺攤經(jīng)營，而市民也樂于就近購物。針對(duì)這一情況執(zhí)法局將在主次干道不顯眼的地方設(shè)置定時(shí)攤點(diǎn)群，商販和市民可以在固定的時(shí)間到此買賣，這樣的攤點(diǎn)群主要針對(duì)早中晚餐攤販設(shè)置。

“我們還打算設(shè)置一些季節(jié)攤點(diǎn)群，這一點(diǎn)主要針對(duì)各類水果商販。”袁炳臣介紹，他們將借鑒濟(jì)南“西瓜地圖”的模式在城區(qū)設(shè)置定時(shí)或全天水果攤點(diǎn)，既方便市民購買水果，又能為商販提供市場。

針對(duì)城區(qū)一些修自行車、修鞋的攤點(diǎn)，執(zhí)法局打算借鑒內(nèi)蒙古扎蘭屯的模式，在城區(qū)路邊設(shè)置一些類似交警崗?fù)な降男∥?，既方便市民修車、修鞋，還能使城市顯得更加靚麗。

袁炳臣介紹，此前他們就城市如何管理進(jìn)行過多次調(diào)研，不同經(jīng)營種類的商販也對(duì)城市管理提出了多種意見，“群眾有需求，我們就應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況予以解決，只有真正的換位思考城市才能得到更好地管理。”