眼下，全市城管執(zhí)法系統(tǒng)正在向“最美城管”商孝江學習，市委書記林峰海要求執(zhí)法局以教育實踐活動和學習商孝江事跡為契機，以加強隊伍、制度、管理建設為重點，以轉變觀念、提升服務，讓群眾滿意為突破口，探索一條切實可行、高效規(guī)范、文明和諧的城市執(zhí)法管理新路子，為構建和諧社會做出積極貢獻。

“嘴巴很甜”的城管執(zhí)法人員

在市執(zhí)法局局長袁炳臣眼中，商孝江是一名能人，但商孝江說，他只是一個普通人，一個普通的共產(chǎn)黨員。“我也許干不了驚天動地的大事，但人活著總要盡自己的力量來為這個社會做點什么。”

原古城區(qū)樓西大街居民張萬嶺老人說，2005年前后商孝江是負責樓西和樓南的一名執(zhí)法人員，老百姓當時只知道來了一名新的執(zhí)法隊員，姓商。“當時我們家有一位臨街鄰居，他們家沒有后院，所以經(jīng)常在門前曬衣服，按規(guī)定這樣做會影響市容市貌，商孝江也慮到我這位老鄰居的實際困難，沒有地方曬衣服，他便找地方幫她晾曬衣服。”張萬嶺老人說，在以前沒有哪個執(zhí)法隊員做過這樣的事兒。

張萬嶺說，商孝江嘴巴很甜，在執(zhí)法過程中“大叔、大嬸”該喊什么喊什么，遇到占道的商販，他總是耐心勸說，并幫助這些商販把攤子收起來，時間長了，沿街擺攤的人也都不好意思再占道擺攤了。

“商孝江是個好人，他管理樓西那幾年，整個片區(qū)很干凈，沒有亂擺攤的，大家都服他，別人去不行。”張萬嶺說，商孝江在古城區(qū)那幾年，用自己獨特的執(zhí)法方式，溫暖了老百姓的心，老百姓至今也都認他。

從“冷言相對”到“微笑勸服”

市民李先生是一名小商販，經(jīng)常在花園路上擺攤，在他看來最近幾個月執(zhí)法局的執(zhí)法人員態(tài)度改變了很多，“原來我們看見執(zhí)法車就跑，執(zhí)法人員一般都是用擴音器在車上喊不讓我們在這里擺攤。”李先生說，現(xiàn)在的執(zhí)法人員來了以后都是先下車說服商販們不要占道經(jīng)營，好言相勸，除非那些不聽勸告的才會進行處罰。

聊城市城市管理行政執(zhí)法局副局長趙同江說，自從學習黨的群眾路線教育以來，執(zhí)法隊員在素質(zhì)上有了很大提高，而商孝江更是全局人員學習的榜樣。城管想要管理好城市，光用強制手段是行不通的，還得獲得市民和管理對象的支持和配合。

“原來我們的執(zhí)法方式總是單方面執(zhí)法，商販們被動接受執(zhí)法，這樣一來我們就站到了他們的對立面上。”趙同江說，今年4月份以來，光是局領導帶隊到商販和市民當中調(diào)研就搞了十多次，還多次邀請商販和市民到執(zhí)法局提意見，這段時間小商販們對執(zhí)法人員有了新的認識。   

趙同江說，現(xiàn)在執(zhí)法人員上街對于不按規(guī)定經(jīng)營的商販和業(yè)戶，都是微笑勸說，改變了以往冷言相對的做法，商販們也逐漸認可了執(zhí)法隊員的做法。“一味的‘粗暴’執(zhí)法是不行的，只有讓商販們信服你，他們才能主動配合執(zhí)法工作，整個城市管理才會得到本質(zhì)提升。”

市執(zhí)法局局長袁炳臣說，商孝江之所以能獲得群眾認可，最主要的原因就是他真正為群眾考慮，用自己的行動去感化他們，這樣市民才認可他，才能主動遵守規(guī)定。

“換位思考”管理城區(qū)各類攤點

袁炳臣說，市委書記林峰海對執(zhí)法局的工作有了新的批示，要求執(zhí)法局以教育實踐活動和學習商孝江事跡為契機，以加強隊伍、制度、管理建設為重點，以轉變觀念、提升服務，讓群眾滿意為突破口，探索一條切實可行、高效規(guī)范、文明和諧的城市執(zhí)法管理新路子，為構建和諧社會做出積極貢獻。

“商販占道經(jīng)營是許多城市難以治愈的頑疾，小商販之所以能存在，最主要的原因就是市民有這方面的需求，所以管理各類商販不能一堵了之，應該疏堵結合。”袁炳臣介紹，此前他們在城區(qū)設置了十多個便民市場和一些便民攤點群，在治理商販占道經(jīng)營上獲得了很好的效果，這些都是在廣泛征集商販和群眾意見后實施的。下一步執(zhí)法局將以疏堵結合、盡量滿足群眾需求為目的而開展工作。

“目前我們城區(qū)的便民市場多以早市為主，而城區(qū)有些地段比如金鼎、公園周邊的攤點多為夜間經(jīng)營。”袁炳臣介紹，在調(diào)研中這些商販們希望能夠就近擺攤經(jīng)營，而且現(xiàn)在是夏天，市民們有夜間外出乘涼購物的習慣，下一步他們將在城區(qū)一些光亮充足的地方設置便民夜市。

袁炳臣介紹，目前城區(qū)的便民市場布局還不是很合理，所以有些商販會在一些小區(qū)門口擺攤經(jīng)營，而市民也樂于就近購物。針對這一情況執(zhí)法局將在主次干道不顯眼的地方設置定時攤點群，商販和市民可以在固定的時間到此買賣，這樣的攤點群主要針對早中晚餐攤販設置。

“我們還打算設置一些季節(jié)攤點群，這一點主要針對各類水果商販。”袁炳臣介紹，他們將借鑒濟南“西瓜地圖”的模式在城區(qū)設置定時或全天水果攤點，既方便市民購買水果，又能為商販提供市場。

針對城區(qū)一些修自行車、修鞋的攤點，執(zhí)法局打算借鑒內(nèi)蒙古扎蘭屯的模式，在城區(qū)路邊設置一些類似交警崗亭式的小屋，既方便市民修車、修鞋，還能使城市顯得更加靚麗。

袁炳臣介紹，此前他們就城市如何管理進行過多次調(diào)研，不同經(jīng)營種類的商販也對城市管理提出了多種意見，“群眾有需求，我們就應該根據(jù)實際情況予以解決，只有真正的換位思考城市才能得到更好地管理。”