據(jù)報(bào)道，省委、省政府決定今年繼續(xù)實(shí)施十項(xiàng)民生工程，突出辦好20件民生大事，更加注重保障就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本民生，更加關(guān)注低收入群眾生活，更加重視基本公共服務(wù)均等化。引起我們關(guān)注的是，從去年的“民生實(shí)事”到今年的“民生大事”，保障和改善民生的范圍已經(jīng)延伸到高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和全面解決農(nóng)村人口及學(xué)校師生安全飲水等問題，展現(xiàn)出以人為本、與時(shí)俱進(jìn)的新視野。

正如我們看到的那樣，民生是指民眾的生存、生活、生計(jì)。民生可以分為兩類：一類叫生存型，就是“填飽肚子”；一類叫發(fā)展型，就是“體面地生活”。生存型社會(huì)的民生政策，核心目標(biāo)是構(gòu)建應(yīng)對(duì)人的生存問題導(dǎo)致的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)危機(jī)的社會(huì)安全網(wǎng)。發(fā)展型社會(huì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較高的階段，民生政策目標(biāo)拓展到緩解貧困、促進(jìn)就業(yè)、生計(jì)支持、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)包容、公平正義、人權(quán)保障等方面，呈現(xiàn)出以人為本、“全面小康”的發(fā)展趨勢(shì)。改革開放以來，與我國現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)，從小康目標(biāo)的提出到全面建成小康社會(huì)“五位一體”戰(zhàn)略布局的形成，我們的黨和國家在民生問題上堅(jiān)持走自己的路，不僅成功解決了13億人口的溫飽問題，而且在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中更加突出公平正義和共同富裕的價(jià)值目標(biāo)，這是中國特色的“大民生”之路。也就是說，從“民生實(shí)事”到“民生大事”的延伸和拓展，體現(xiàn)了從“生存型”到“發(fā)展型”民生轉(zhuǎn)變的歷史趨勢(shì)。

用歷史視野看民生，民生改善是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的歷史過程。在中國，基礎(chǔ)差、底子薄、人口多、不平衡的基本國情，決定了民生事業(yè)的各項(xiàng)內(nèi)容的輕重緩急是有差異的，各項(xiàng)民生政策選擇的優(yōu)先順序是歷史性的。改革開放之初，擺脫貧窮是全社會(huì)的民生問題，“生存”和“溫飽”具有首要的民生意義，“讓一部分人先富起來”便成為改善民生的優(yōu)先選擇。當(dāng)改革、發(fā)展進(jìn)入到一定階段，追求和創(chuàng)造財(cái)富逐漸成為社會(huì)價(jià)值觀的主流取向，“有恒產(chǎn)者有恒心”、“效率”以及與之相關(guān)的“致富”便成為改善民生的核心價(jià)值。接著，當(dāng)社會(huì)財(cái)富積累到一定階段，“富裕”甚至“富豪”成為社會(huì)高度關(guān)注的對(duì)象，但貧困仍然難以消除，甚至出現(xiàn)收入差距擴(kuò)大問題，要求“先富”帶動(dòng)“后富”的呼聲越來越強(qiáng)烈，更加注重“公平分享”的民生政策和扶貧濟(jì)困的“民生實(shí)事”便成為優(yōu)先選擇。再進(jìn)一步，對(duì)公平分享機(jī)制的訴求越來越強(qiáng)烈，“社會(huì)參與”和“社會(huì)公正”成為改善民生的更重要內(nèi)容。也就是說，民生改善的目標(biāo)是階段性的。在四川，9000萬人口的“民生大事”，現(xiàn)階段不能沒有輕重緩急，不能不更加注重保障基本民生，不能不更加關(guān)注低收入群眾生活，不能不更加重視基本公共服務(wù)均等化。

用歷史視野看民生，民生改善是人的全面發(fā)展的歷史過程。正如我們看到的那樣，民生改善的核心是堅(jiān)持以人為本，關(guān)鍵是處理好人與物、人與人、人與社會(huì)、人與自然的關(guān)系，重點(diǎn)是在物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展基礎(chǔ)上解決好與廣大人民群眾生存發(fā)展直接相關(guān)的基本問題。我國現(xiàn)階段的民生問題具有三個(gè)基本特征：一是基本生存保障性，二是基本生活保底性，三是增益不可逆性。特別是民生政策的制定和實(shí)施要注意做“加法”，慎用“減法”，由此決定了民生保障和民生投入的可持續(xù)性和剛性增長趨勢(shì)?，F(xiàn)在的問題是，民生需要的滿足從根本上說是形成“幸福感”，而“幸福感”不僅依賴于物質(zhì)條件的充分改善，更取決于人的主觀感受。當(dāng)物質(zhì)財(cái)富達(dá)到一定水平，隨著溫飽問題的解決，公共安全保障、充分就業(yè)擴(kuò)大、文化修養(yǎng)提高將對(duì)人的全面發(fā)展和幸福指數(shù)增長具有越來越重要的作用。

用歷史視野看民生，民生改善是挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存的歷史過程。“歷覽前賢國與家，成由勤儉破由奢”；“生于憂患而死于安樂”，這些都是活生生的歷史。

民生無小事，民生無止境，民生就是歷史！