國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)新常態(tài)，而北京經(jīng)濟(jì)從總量、內(nèi)容和結(jié)構(gòu)上也都出現(xiàn)了新變化。如何理解這些變化，不僅對(duì)企業(yè)、居民的決策有重要意義，對(duì)政府促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的政策更有相當(dāng)影響。

首先，總體上說，北京和國(guó)家整體情況相似，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將會(huì)持續(xù)，但速度會(huì)有一定程度下降。不同于整體的是，在京津冀協(xié)同發(fā)展推動(dòng)下，北京的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化更大。隨著第三產(chǎn)業(yè)比重越來越大，北京正從一個(gè)大服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)體，逐步過渡到強(qiáng)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)體。其次，北京參與全球經(jīng)濟(jì)分工的方式發(fā)生了巨大變化，從過去低收益、低風(fēng)險(xiǎn)的“與發(fā)達(dá)國(guó)家合作，和發(fā)展中國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)”的模式轉(zhuǎn)向產(chǎn)品和服務(wù)的上游，并參與規(guī)則的制定過程。第三，新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)興起，不再主要依靠產(chǎn)量和價(jià)格進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。第四，電網(wǎng)和天然氣、石油管道等網(wǎng)絡(luò)性質(zhì)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中重要性日益上升。第五，文化傳媒產(chǎn)品的全球化過程明顯加快，其背后的意識(shí)形態(tài)競(jìng)爭(zhēng)、文化競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈。第六，醫(yī)療領(lǐng)域發(fā)展越來越快，在經(jīng)濟(jì)和就業(yè)中所占比重越來越大。第七，足球、籃球等體育產(chǎn)業(yè)正經(jīng)歷超常發(fā)展，同時(shí)經(jīng)歷從政府到市場(chǎng)、從本地到全球化競(jìng)爭(zhēng)的過程。

北京經(jīng)濟(jì)發(fā)生的新變化，給企業(yè)、居民和政府的投資、生產(chǎn)和消費(fèi)決策帶來了巨大挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，必然從產(chǎn)業(yè)鏈低端往高端移動(dòng)，收益增加的同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)也在增加。今天越來越多的北京企業(yè)從發(fā)達(dá)國(guó)家的合作者向競(jìng)爭(zhēng)者轉(zhuǎn)變。這種直接面向全球?qū)κ值母?jìng)爭(zhēng)，成功了，收益巨大；失敗了，損失不小，需要思考和研究如何在收益風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避方式之間找好平衡。其次，新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，如高鐵、北斗星、航空航天、深海探索、特高壓和大飛機(jī)項(xiàng)目等，其發(fā)展路徑、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)乃至企業(yè)和行業(yè)的組成形式都還有待探索，才能夠從“贏家全拿”的系統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。對(duì)此，企業(yè)需要?jiǎng)?chuàng)新，政府也需要從傳統(tǒng)的支持方式中轉(zhuǎn)變，以便更有效地幫助企業(yè)。第三，在電力、天然氣、軌道交通等網(wǎng)絡(luò)為核心的產(chǎn)業(yè)中，何種形態(tài)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、何種形態(tài)的政府監(jiān)管是能兼顧效率和公平的？這些上游產(chǎn)品的供給數(shù)量和價(jià)格水平對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有直接影響。政府如何遵從規(guī)律，合理干預(yù)數(shù)量和價(jià)格？第四，文化傳媒競(jìng)爭(zhēng)很大程度上是意識(shí)形態(tài)和發(fā)展模式競(jìng)爭(zhēng)，如何有效組織相關(guān)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、定價(jià)，政府和市場(chǎng)的關(guān)系如何處理，都必須自己摸著石頭過河，他國(guó)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)很難借鑒。第五，醫(yī)療產(chǎn)業(yè)關(guān)系國(guó)計(jì)民生，重新審視醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)，組織好醫(yī)療服務(wù)的提供，改善醫(yī)患關(guān)系，找準(zhǔn)服務(wù)定價(jià)，理順公益和市場(chǎng)的關(guān)系還需要艱難過程。第六，在體育這樣以觀賞為主的行業(yè)中，數(shù)字可視化消滅了國(guó)家的界限，傳統(tǒng)保護(hù)弱小產(chǎn)業(yè)的方式方法都已失靈。政府需要重新思考如何保護(hù)促進(jìn)這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

總之，在新常態(tài)新階段，深刻理解新變化和特征，回答好上述問題，將在很大程度上影響北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。

（作者系中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)）