歐盟領(lǐng)導(dǎo)人2月12日在比利時(shí)布魯塞爾召開(kāi)特別峰會(huì),就如何化解烏克蘭危機(jī)、打擊恐怖主義及希臘債務(wù)問(wèn)題等進(jìn)行了討論。
(圖片說(shuō)明:2月12日,在比利時(shí)首都布魯塞爾,歐盟委員會(huì)主席容克(左)與歐洲理事會(huì)主席圖斯克在歐盟峰會(huì)結(jié)束后出席新聞發(fā)布會(huì)。)
當(dāng)前,歐洲大陸接連遭受恐怖威脅,希臘減債談判暫告失敗,烏克蘭危機(jī)前景不明,歐盟面臨的這些“內(nèi)憂(yōu)”與“外患”,成為此次歐盟特別峰會(huì)聚焦的主要內(nèi)容。分析人士認(rèn)為,盡管與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)上述議題進(jìn)行了廣泛磋商,但并未達(dá)成實(shí)質(zhì)性解決方案。與此同時(shí),一些已經(jīng)達(dá)成的協(xié)議落實(shí)前景不明,導(dǎo)致峰會(huì)最終成為一場(chǎng)“務(wù)虛會(huì)”。
烏克蘭新協(xié)議難點(diǎn)在落實(shí)
在峰會(huì)開(kāi)幕前數(shù)小時(shí),俄羅斯、德國(guó)、法國(guó)、烏克蘭四國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)過(guò)16個(gè)個(gè)小時(shí)的馬拉松式會(huì)談,最終在白俄羅斯首都明斯克就解決烏克蘭危機(jī)達(dá)成新協(xié)議,烏東部沖突雙方將從15日零時(shí)開(kāi)始?;?,隨后從交戰(zhàn)地區(qū)撤出重型武器。
歐洲理事會(huì)主席圖斯克12日晚間表示,歐盟領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)俄烏法德領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)天達(dá)成的烏克蘭東部?;饏f(xié)議表示謹(jǐn)慎支持。他強(qiáng)調(diào),紙上協(xié)議必須化為實(shí)際行動(dòng),有關(guān)方面必須尊重停火,烏克蘭東部地區(qū)沖突必須實(shí)現(xiàn)真正意義上的緩和。這不僅涉及烏克蘭獨(dú)立和領(lǐng)土完整,也關(guān)乎冷戰(zhàn)后歐洲的地緣秩序。
(圖片說(shuō)明:2月12日,在比利時(shí)首都布魯塞爾,歐洲理事會(huì)主席圖斯克在歐盟峰會(huì)結(jié)束后出席新聞發(fā)布會(huì)。)
多名歐盟領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)天也對(duì)落實(shí)新?;饏f(xié)議表示謹(jǐn)慎態(tài)度。歐盟外交和安全政策高級(jí)代表莫蓋里尼稱(chēng),新?;饏f(xié)議無(wú)疑是朝著正確方向邁出的重要一步。
歐洲議會(huì)議員助理兼歐中友好小組秘書(shū)長(zhǎng)蓋琳認(rèn)為,從地緣政治角度看,歐盟希望烏克蘭能成為其與俄羅斯出現(xiàn)爭(zhēng)端時(shí)的外圍防護(hù)帶,避免自身遭受直接的安全威脅,不過(guò),依照歐盟當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及成員國(guó)民眾對(duì)一體化看法開(kāi)始變得多元化的現(xiàn)實(shí),這一目標(biāo)變得難以實(shí)現(xiàn)。
反恐效果存疑
今年1月初,位于巴黎的法國(guó)《沙爾利周刊》雜志社遭到武裝分子襲擊,12人死亡,給歐洲大陸敲響了恐怖襲擊的警鐘。在此次峰會(huì)上,歐盟領(lǐng)導(dǎo)人在聯(lián)合反恐問(wèn)題上達(dá)成一致,決定將在防范、挫敗恐怖行動(dòng),預(yù)防激進(jìn)化以及國(guó)際合作三方面加大力度,嚴(yán)厲打擊恐怖主義。
特別峰會(huì)發(fā)表的聲明指出,歐盟需要推進(jìn)有力、有效的反恐和數(shù)據(jù)保護(hù)等法規(guī)建設(shè),呼吁歐洲議會(huì)盡快通過(guò)歐盟航空乘客信息注冊(cè)系統(tǒng)倡議;充分利用現(xiàn)有的申根框架,加強(qiáng)對(duì)歐盟邊界的控制;推動(dòng)歐盟執(zhí)法和司法機(jī)構(gòu)信息共享和業(yè)務(wù)合作;加大打擊非法販運(yùn)槍支等。
此外,聲明還要求歐盟成員國(guó)安全部門(mén)深化合作,加大力度防止洗錢(qián)和打擊恐怖主義融資。在網(wǎng)絡(luò)安全方面,歐盟也表示將推動(dòng)批準(zhǔn)新版網(wǎng)絡(luò)與信息安全指令。歐盟將加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)激進(jìn)內(nèi)容的檢查和刪除,此舉需要與成員國(guó)國(guó)內(nèi)法規(guī)相一致,并加強(qiáng)與私營(yíng)部門(mén)的合作。聲明還提出,在歐盟范圍內(nèi)促進(jìn)不同信仰人群的交流和社區(qū)間對(duì)話(huà),以及采取職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)造就業(yè)、促進(jìn)融合等舉措。
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