歐盟領(lǐng)導(dǎo)人２月１２日在比利時布魯塞爾召開特別峰會，就如何化解烏克蘭危機(jī)、打擊恐怖主義及希臘債務(wù)問題等進(jìn)行了討論。

（圖片說明：２月１２日，在比利時首都布魯塞爾，歐盟委員會主席容克（左）與歐洲理事會主席圖斯克在歐盟峰會結(jié)束后出席新聞發(fā)布會。）

當(dāng)前，歐洲大陸接連遭受恐怖威脅，希臘減債談判暫告失敗，烏克蘭危機(jī)前景不明，歐盟面臨的這些“內(nèi)憂”與“外患”，成為此次歐盟特別峰會聚焦的主要內(nèi)容。分析人士認(rèn)為，盡管與會領(lǐng)導(dǎo)人對上述議題進(jìn)行了廣泛磋商，但并未達(dá)成實質(zhì)性解決方案。與此同時，一些已經(jīng)達(dá)成的協(xié)議落實前景不明，導(dǎo)致峰會最終成為一場“務(wù)虛會”。

烏克蘭新協(xié)議難點(diǎn)在落實

在峰會開幕前數(shù)小時，俄羅斯、德國、法國、烏克蘭四國領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)過１６個個小時的馬拉松式會談，最終在白俄羅斯首都明斯克就解決烏克蘭危機(jī)達(dá)成新協(xié)議，烏東部沖突雙方將從１５日零時開始?；穑S后從交戰(zhàn)地區(qū)撤出重型武器。

歐洲理事會主席圖斯克１２日晚間表示，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人對俄烏法德領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)天達(dá)成的烏克蘭東部?；饏f(xié)議表示謹(jǐn)慎支持。他強(qiáng)調(diào)，紙上協(xié)議必須化為實際行動，有關(guān)方面必須尊重?；?，烏克蘭東部地區(qū)沖突必須實現(xiàn)真正意義上的緩和。這不僅涉及烏克蘭獨(dú)立和領(lǐng)土完整，也關(guān)乎冷戰(zhàn)后歐洲的地緣秩序。

（圖片說明：２月１２日，在比利時首都布魯塞爾，歐洲理事會主席圖斯克在歐盟峰會結(jié)束后出席新聞發(fā)布會。）

多名歐盟領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)天也對落實新?；饏f(xié)議表示謹(jǐn)慎態(tài)度。歐盟外交和安全政策高級代表莫蓋里尼稱，新停火協(xié)議無疑是朝著正確方向邁出的重要一步。

歐洲議會議員助理兼歐中友好小組秘書長蓋琳認(rèn)為，從地緣政治角度看，歐盟希望烏克蘭能成為其與俄羅斯出現(xiàn)爭端時的外圍防護(hù)帶，避免自身遭受直接的安全威脅，不過，依照歐盟當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)實力以及成員國民眾對一體化看法開始變得多元化的現(xiàn)實，這一目標(biāo)變得難以實現(xiàn)。

反恐效果存疑

今年１月初，位于巴黎的法國《沙爾利周刊》雜志社遭到武裝分子襲擊，１２人死亡，給歐洲大陸敲響了恐怖襲擊的警鐘。在此次峰會上，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人在聯(lián)合反恐問題上達(dá)成一致，決定將在防范、挫敗恐怖行動，預(yù)防激進(jìn)化以及國際合作三方面加大力度，嚴(yán)厲打擊恐怖主義。

特別峰會發(fā)表的聲明指出，歐盟需要推進(jìn)有力、有效的反恐和數(shù)據(jù)保護(hù)等法規(guī)建設(shè)，呼吁歐洲議會盡快通過歐盟航空乘客信息注冊系統(tǒng)倡議；充分利用現(xiàn)有的申根框架，加強(qiáng)對歐盟邊界的控制；推動歐盟執(zhí)法和司法機(jī)構(gòu)信息共享和業(yè)務(wù)合作；加大打擊非法販運(yùn)槍支等。

此外，聲明還要求歐盟成員國安全部門深化合作，加大力度防止洗錢和打擊恐怖主義融資。在網(wǎng)絡(luò)安全方面，歐盟也表示將推動批準(zhǔn)新版網(wǎng)絡(luò)與信息安全指令。歐盟將加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)激進(jìn)內(nèi)容的檢查和刪除，此舉需要與成員國國內(nèi)法規(guī)相一致，并加強(qiáng)與私營部門的合作。聲明還提出，在歐盟范圍內(nèi)促進(jìn)不同信仰人群的交流和社區(qū)間對話，以及采取職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)造就業(yè)、促進(jìn)融合等舉措。