三、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律，推動全國人大對外交往工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展

習(xí)近平總書記指出，立法機(jī)構(gòu)在國家社會政治生活中起著重要作用。立法機(jī)構(gòu)交流合作和議員直接交往是國家關(guān)系的重要組成部分，也是增進(jìn)人民相互了解和友誼的重要渠道。黨的十八大報(bào)告指出，要加強(qiáng)人大、政協(xié)、地方、民間團(tuán)體的對外交流，夯實(shí)國家關(guān)系發(fā)展社會基礎(chǔ)。我們要堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信，進(jìn)一步做好全國人大的外事工作。

始終堅(jiān)持正確的政治方向，是全國人大對外交往不斷取得成就的根本保證。人民代表大會制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分。全國人大對外交往的主要對象是世界各國議會，但我國的人民代表大會與西方國家議會有著本質(zhì)區(qū)別。面對冷戰(zhàn)后西方國家推行的“民主化”浪潮，全國人大理直氣壯地宣傳和維護(hù)人民代表大會制度，鄭重聲明“不搞多黨制，不搞指導(dǎo)思想多元化，不搞三權(quán)鼎立和兩院制，不搞聯(lián)邦制，不搞私有化”，展示了中國堅(jiān)定走中國特色社會主義道路的政治方略和決心。新時(shí)期的全國人大對外交往將以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢為主旋律，通過同外國議會界的深入對話和廣泛交流，深入闡述中國夢的豐富內(nèi)涵，進(jìn)一步向世界展示中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信。

始終堅(jiān)持服務(wù)黨和國家工作大局，是全國人大對外交往的總體任務(wù)。全國人大對外交往的工作重心和發(fā)展方向不斷隨著黨和國家工作中心任務(wù)的變化而調(diào)整，特別是改革開放以來，明確了服務(wù)國家總體外交，促進(jìn)國家關(guān)系全面發(fā)展；服務(wù)國內(nèi)中心工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步；服務(wù)人大自身工作，促進(jìn)中國特色社會主義法律體系的形成和完善的“三服務(wù)”宗旨，切實(shí)把代表人民意愿、維護(hù)國家根本利益作為全國人大對外交往工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。習(xí)近平總書記在中央外事工作會議上強(qiáng)調(diào)，必須統(tǒng)籌考慮和綜合運(yùn)用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源和兩類規(guī)則。全國人大將堅(jiān)持以服務(wù)黨和國家的中心工作為目標(biāo)，不斷開拓進(jìn)取，全面深化布局，豐富交往內(nèi)涵，提升工作實(shí)效，努力把對外交往這盤棋運(yùn)籌好，夯實(shí)國家關(guān)系長遠(yuǎn)發(fā)展的政治、社會、民意基礎(chǔ)，為我國改革發(fā)展穩(wěn)定爭取有利的外部條件和環(huán)境。

始終堅(jiān)持正確的對外交往原則，是全國人大對外交往工作順利發(fā)展的基本保障。相互尊重、平等相待、友好相處是全國人大恪守的對外交往原則，始終堅(jiān)持不干涉別國內(nèi)政，不強(qiáng)加觀點(diǎn)于人，不動輒以議案制裁相威脅；鼓勵各國議會多做互利友好之事；支持各國議會敦促本國政府堅(jiān)持聯(lián)合國憲章宗旨和原則，用和平方式解決地區(qū)熱點(diǎn)問題和國際爭端，共同致力于維護(hù)促進(jìn)人類共同安全?，F(xiàn)在，全國人大與外國議會之間的友好交往與合作日益成為國家關(guān)系的建設(shè)性力量，為雙邊關(guān)系發(fā)展注入了新的活力，為促進(jìn)世界和平、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。堅(jiān)持正確義利觀是當(dāng)今中國開展大國外交，處理好與外部世界關(guān)系的時(shí)代要求和行動準(zhǔn)則。全國人大將以正確義利觀為指導(dǎo)，在對外交往中積極樹立維護(hù)世界和平與國際正義的發(fā)展中大國形象，將體現(xiàn)責(zé)任和道義的中國外交核心價(jià)值觀通過議會交往渠道傳遞給世界各國民眾，彰顯中國夢的世界意義。

始終堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢和改革創(chuàng)新，是全國人大對外交往不斷發(fā)展的不竭動力。全國人大對外交往積極發(fā)揮領(lǐng)域廣闊、對象寬泛、方式靈活、層次多樣、渠道豐富等獨(dú)特優(yōu)勢，不斷開拓創(chuàng)新，為國家總體外交的發(fā)展發(fā)揮了不可替代的作用。特別是黨的十八大以來，全國人大勇于探索，不斷總結(jié)，深化對議會外交規(guī)律的研究和把握，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)新時(shí)期外交工作發(fā)展要求的思想觀念，積極開拓工作新思路、新方法，進(jìn)一步加強(qiáng)議會外交與政府外交、政黨外交、公共外交、民間外交之間的協(xié)調(diào)和配合，提升對外交往工作的整體合力和效果。

始終堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和科學(xué)管理，是全國人大對外交往順利開展的重要基礎(chǔ)。全國人大對外交往始終堅(jiān)持中央對外事工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，牢固樹立外交一盤棋思想，逐步形成了較為成熟的“一個體制、一套制度、一種機(jī)制、一支隊(duì)伍”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央對外事管理提出了更高更嚴(yán)的要求，全國人大將把加強(qiáng)外事管理與改進(jìn)工作作風(fēng)緊密結(jié)合起來，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展和統(tǒng)籌兼顧，突出頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略謀劃，不斷完善體制機(jī)制，推動全國人大外事工作健康有序可持續(xù)發(fā)展。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中國必須有自己特色的大國外交，要使我國對外工作有鮮明的中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派。我們堅(jiān)信，只要堅(jiān)定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，全國人大對外交往必將不斷豐富和發(fā)展，為開創(chuàng)中國特色大國外交新局面，為全面建成小康社會和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢作出更大貢獻(xiàn)。

（作者：全國人大常委會副秘書長、全國人大外事委員會副主任委員）