雙聯(lián)行動(dòng)開(kāi)展三年來(lái)，我省各地各部門緊緊圍繞省委、省政府部署要求，深度謀劃，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，使雙聯(lián)工作在促進(jìn)鄉(xiāng)村關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展上取得了階段性顯著成效。目前，要進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展，必須以雙聯(lián)行動(dòng)為有效載體，探索促進(jìn)鄉(xiāng)村關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策和建議。

第一，促進(jìn)干部觀念轉(zhuǎn)變，維護(hù)好鄉(xiāng)村關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展的前提。鄉(xiāng)村關(guān)系中的矛盾和問(wèn)題絕大多數(shù)是經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，是各種不同利益群體之間的關(guān)系，說(shuō)到底還是人與人的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部還是普通村民的民主意識(shí)如果依舊落后，法制觀念依舊殘缺，就勢(shì)必影響鄉(xiāng)村關(guān)系健康有序的運(yùn)行。因此，要想?yún)f(xié)調(diào)好鄉(xiāng)村關(guān)系，各聯(lián)村單位在雙聯(lián)行動(dòng)中，一是要加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，進(jìn)一步聯(lián)系相關(guān)單位，搞好項(xiàng)目建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的投入力度，著力解決群眾住房、飲水、行路難等問(wèn)題，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾的生產(chǎn)生活條件。二是要重視對(duì)廣大農(nóng)民群眾、基層干部文化素質(zhì)、政治素養(yǎng)的培育，各聯(lián)村單位要積極邀請(qǐng)省、市、縣（區(qū)）專家加大對(duì)農(nóng)民群眾的教育培訓(xùn)力度，提高廣大基層干部和農(nóng)民群眾的現(xiàn)代民主意識(shí)，提高鄉(xiāng)風(fēng)文明程度。

第二，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鞏固好鄉(xiāng)村關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村關(guān)系中矛盾和問(wèn)題產(chǎn)生的根源在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鄉(xiāng)村關(guān)系的失衡與村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的薄弱有密切的聯(lián)系。大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，可以增加村委會(huì)的組織能力和對(duì)村民的號(hào)召力、凝聚力，減少村委會(huì)工作的難度。在穩(wěn)步推進(jìn)雙聯(lián)行動(dòng)中，各聯(lián)村單位要針對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱的實(shí)際，按照“村村發(fā)展、戶戶小康”的目標(biāo)，認(rèn)真分析研究村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入現(xiàn)狀，明確幫扶重點(diǎn)，幫助聯(lián)系村謀劃發(fā)展思路，制定發(fā)展計(jì)劃，鼓勵(lì)各聯(lián)系村采取興辦合作組織、出租集體空地、轉(zhuǎn)包流轉(zhuǎn)土地、積極爭(zhēng)取項(xiàng)目等途徑加大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入力度。要在調(diào)查研究弄清市場(chǎng)趨向的基礎(chǔ)上，因地制宜地發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，并根據(jù)聯(lián)系村的實(shí)際情況，利用本地的資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，解決好村委會(huì)自身的建設(shè)和鄉(xiāng)村關(guān)系矛盾問(wèn)題。

第三，理順村“兩委”關(guān)系，把握好鄉(xiāng)村關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。村兩委班子是農(nóng)村事業(yè)發(fā)展的決策者，肩負(fù)著極其繁重的工作任務(wù)。只有兩委班子團(tuán)結(jié)和諧，形成合力，才能不斷開(kāi)創(chuàng)工作新局面。在雙聯(lián)行動(dòng)中，各聯(lián)村單位黨組織要進(jìn)一步幫助村級(jí)黨組織修訂完善村級(jí)黨內(nèi)民主機(jī)制，健全村黨員大會(huì)審議村級(jí)重大事項(xiàng)制度、村級(jí)黨務(wù)公開(kāi)制度、黨員聯(lián)系群眾制度，大力推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)；完善村民自治機(jī)制，健全村民代表會(huì)議審議決定村級(jí)重大事項(xiàng)制度，完善村民自治章程、村規(guī)民約，在村級(jí)事務(wù)中，全面推行“四議兩公開(kāi)”工作法。進(jìn)一步改善和加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)方式，理順村兩委干部的關(guān)系，使他們互相協(xié)作，共同促進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第四，帶動(dòng)幫扶方式創(chuàng)新，利用好鄉(xiāng)村關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展的動(dòng)力。雙聯(lián)行動(dòng)必須堅(jiān)持把改革創(chuàng)新貫穿始終，創(chuàng)新對(duì)口幫扶方式，把各方面的關(guān)系調(diào)動(dòng)起來(lái)，在發(fā)揮自身作用的同時(shí)，要依托外部的力量把突破口放在加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)上，解決群眾的急事難事，著力改變貧困村的整體狀況，以貧困村的整體發(fā)展帶動(dòng)貧困戶脫貧致富奔小康，讓廣大農(nóng)民群眾共享改革發(fā)展成果。

（作者系省社科院辦公室主任）