培育新的增長(zhǎng)動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新是根本和關(guān)鍵。構(gòu)建現(xiàn)代創(chuàng)新體系，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，是彌補(bǔ)傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)減弱、保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)、向中高端水平邁進(jìn)的根本之策。省委書記郭庚茂在省十二屆人大四次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“一招上水平”，努力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好態(tài)勢(shì)，加快中原崛起河南振興富民強(qiáng)省。當(dāng)前，河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，但要素規(guī)模驅(qū)動(dòng)力減弱、資源環(huán)境約束日益加劇、市場(chǎng)體制機(jī)制仍不完善等深層次矛盾依然比較突出，傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼。堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“一招上水平”，關(guān)鍵就是構(gòu)建適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、符合科技發(fā)展規(guī)律、具有河南特色的現(xiàn)代創(chuàng)新體系，形成全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展格局。這就要求我們順應(yīng)今后乃至更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期科技創(chuàng)新發(fā)展的趨勢(shì)、國家及全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)科技創(chuàng)新的需求，從主體、專項(xiàng)、平臺(tái)、人才、機(jī)制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，推動(dòng)全省創(chuàng)新能力總體躍升。

強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位

圍繞河南省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的要求，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，提高研發(fā)支出占銷售收入的比重，引導(dǎo)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。改進(jìn)政府支持技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的組織方式，大力扶持以企業(yè)為中心的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新建設(shè)，推動(dòng)創(chuàng)新要素向產(chǎn)業(yè)鏈上游的重點(diǎn)企業(yè)集聚。政府要發(fā)揮積極作用，真正做到制定激勵(lì)政策、搭建服務(wù)平臺(tái)、建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、引育人才都以企業(yè)為中心，全面提升企業(yè)在創(chuàng)新中的主體作用。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)，推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)、高校與企業(yè)對(duì)接，形成創(chuàng)新利益共同體，逐步建立高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。同時(shí)，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高成長(zhǎng)服務(wù)業(yè)等實(shí)施重大科技專項(xiàng)，突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，掌握核心技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

更好更快實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化，是我省的歷史任務(wù)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是推動(dòng)四化同步科學(xué)發(fā)展的根本動(dòng)力。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新型工業(yè)化發(fā)展，立足當(dāng)前河南產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，針對(duì)河南現(xiàn)有的化工、有色、鋼鐵等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局由分散向集聚、產(chǎn)業(yè)層次由低端向高端、增長(zhǎng)動(dòng)力由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、發(fā)展模式由粗放外延向綠色低碳轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，通過智慧城市、節(jié)約型城市和生態(tài)宜居城市建設(shè)，實(shí)施高端裝備、信息網(wǎng)絡(luò)、生物與健康、新能源與節(jié)能環(huán)保等重大創(chuàng)新工程，提高中心城市輻射帶動(dòng)能力，形成科學(xué)合理的城鎮(zhèn)發(fā)展布局和形態(tài)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，推動(dòng)現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)和裝備智能化發(fā)展。創(chuàng)新農(nóng)村土地供應(yīng)方式，按照“管住總量、控制增量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高用地效率”的總體思路促進(jìn)土地資源優(yōu)化配置。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)信息化發(fā)展，促進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，推動(dòng)電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、互聯(lián)網(wǎng)金融等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高信息技術(shù)創(chuàng)新能力和裝備水平。

豐富科技創(chuàng)新載體平臺(tái)

載體平臺(tái)是科技創(chuàng)新體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的有效途徑。建立科技創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)，提升自主創(chuàng)新能力。以創(chuàng)建中原城市群國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和推進(jìn)國家創(chuàng)新型城市建設(shè)為依托，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，建設(shè)一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)研究院和工程技術(shù)研究中心集聚高端創(chuàng)新資源，形成在全國具有較強(qiáng)輻射能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新高地。建立科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為依托，通過開放招商引進(jìn)一批高科技項(xiàng)目，支持企業(yè)與國內(nèi)外同行、大型央企、科研院所、高等院校深度合作引進(jìn)或共建一批創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)通過開展海外并購、設(shè)立研發(fā)中心、購買專利技術(shù)增強(qiáng)創(chuàng)新能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展。建立科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，提供科技服務(wù)支撐。依托產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)建設(shè)科技資源共享平臺(tái)、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺(tái)和科技項(xiàng)目管理平臺(tái)，積極推進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室和設(shè)施設(shè)備向社會(huì)開放，切實(shí)提高載體平臺(tái)的公共科技服務(wù)能力。

加大創(chuàng)新人才培養(yǎng)和引進(jìn)

加強(qiáng)省部科技合作，主動(dòng)融入國家創(chuàng)新體系建設(shè)，積極爭(zhēng)取國家層面有利于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)稅、金融、土地、產(chǎn)業(yè)等政策，鼓勵(lì)企業(yè)與歐美等發(fā)達(dá)國家深度合作、引進(jìn)或共建創(chuàng)新平臺(tái)，積極參與新興產(chǎn)業(yè)規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定以及對(duì)發(fā)展中國家的技術(shù)輸出。加大創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，加快形成創(chuàng)新人才集聚機(jī)制。積極實(shí)施國家高層次人才特殊支持計(jì)劃、國家創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃、國家引進(jìn)海外高層次人才“千人計(jì)劃”及省高層次創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)引資引智建設(shè)工程，培養(yǎng)造就一批高水平的創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。通過建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等，為高層次科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。建立健全人才評(píng)價(jià)制度，積極推行股權(quán)和分紅激勵(lì)等政策，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例，引導(dǎo)科技人才、工程技術(shù)人才向產(chǎn)業(yè)一線集聚。打破科研人員和創(chuàng)新資源單位、所有制的界限，促進(jìn)人才雙向流動(dòng)。

完善激勵(lì)創(chuàng)新的體制機(jī)制

全面貫徹落實(shí)中央《關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》，加快科技體制改革，積極探索以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息等支持方式，提高財(cái)政資金使用效益。營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、市場(chǎng)主體創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境，用好中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)可推廣的試點(diǎn)政策，及時(shí)跟進(jìn)國家科技創(chuàng)新體制改革，加快科技成果使用、處置和收益權(quán)改革，全面落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等普惠性政策。繼續(xù)深化行政審批制度改革，開辟科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“綠色通道”，讓有創(chuàng)意、能創(chuàng)新的科技人才低成本進(jìn)入市場(chǎng)。發(fā)揮民間資本的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資、天使投資做大規(guī)模，形成多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系。建立海外和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴平臺(tái)建設(shè)，建立重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議機(jī)制。加大對(duì)小微企業(yè)創(chuàng)新的扶持力度。通過種子基金、技術(shù)市場(chǎng)等方式，幫助他們度過創(chuàng)業(yè)艱難期。培育市場(chǎng)化創(chuàng)新機(jī)制，在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)公平、改善金融支持、強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制、集聚優(yōu)秀人才等方面更好地發(fā)揮政府作用。⑥6（作者單位：省社科院）