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高飛:全球視野下的中歐關(guān)系(3)

摘要:2015年,中歐建交40周年??v觀2014年的中國外交,2014年中國接待的首位外國領(lǐng)導(dǎo)人就是來自于東歐的保加利亞,隨后國家主席習近平和國務(wù)院總理李克強頻繁出訪歐洲,中歐高層互動往來成為過去一年中國外交中一道亮麗的風景線。為更加清晰地了解全球視野下的中歐關(guān)系,宣講家網(wǎng)站特別邀請到中國外交理論研究中心主任高飛教授,與大家共同學(xué)習了解新局勢下的中歐關(guān)系。

從歐洲方面來看,同樣也面臨著問題,歐洲主權(quán)債務(wù)危機暴露了歐洲經(jīng)濟脆弱的一面。歐洲的經(jīng)濟之所以出現(xiàn)這種情況,一方面歐洲特別是歐盟在發(fā)展過程當中的制度設(shè)計有關(guān)系,歐盟一方面在發(fā)展過程當中,對它自己整個制度模式做了規(guī)范,但是也存在著巨大的問題,這種問題就是說歐洲后來有了統(tǒng)一的貨幣,但是缺乏統(tǒng)一的財政政策,這就使得一些國家借錢容易,但是沒有考慮如何去還債,一旦發(fā)生金融危機情況之下,就使得歐洲的一些主權(quán)債務(wù)問題就顯得尤為突出,今天的歐洲國家面臨主權(quán)債務(wù)問題源自于此。除此之外和歐洲長期的生活方式也有關(guān)系,歐洲我們可以看到歐債危機基本上可以分成南、中和北三部分,北歐情況總體來講比較好,并沒有受到主權(quán)債務(wù)危機的很大的影響。中歐情況也還可以過得去,像德國的經(jīng)濟基本在主權(quán)債務(wù)危機過程當中受到的沖擊比較小。而南歐、希臘、意大利、西班牙、葡萄牙等等這些國家,它的經(jīng)濟受到的影響就比較大。那么我們也可以經(jīng)常看到,歐洲它整個的福利在我們過去常常被稱道的,歐洲的社會福利是比較高的,盡管它的工資相對來講比較低,但是由于高稅收導(dǎo)致的高福利,整個社會當中可以看出來人們生老病死很大程度上,歐洲的社會主義很大程度上是超出人們的想象,這種情況也導(dǎo)致了社會的低效率。很多國家包括像法國,包括像意大利這些國家,一旦社會福利它具有剛性,一旦提升了社會福利,如何去削減這些福利,就變成了社會改革當中的一個大問題,所以很有意思的一個現(xiàn)象,自從金融危機爆發(fā)以后,很短時間內(nèi),歐洲各國的政府頻繁的更迭,出現(xiàn)這種現(xiàn)象有一個根本性的原因,也就是說我們都知道歐洲強調(diào)的或者自己稱道的是自身的民主制度,但是這里面有一個問題,民主制度權(quán)利掌握在有選票的老百姓手中,老百姓很清楚誰敢通過改革削減我的福利,我就讓誰下臺,所以歐洲的政府在過去幾年一樣像走馬燈一樣的變化,使得改革的一些措施很難真正的貫徹下去,這是歐洲經(jīng)濟存在的問題。

再有目前的歐洲同樣面臨著政治上的壓力,希臘進行大選,主張退出歐元區(qū)的政黨有可能上臺,那么這種情況就使得歐元區(qū)本身面臨著一個巨大的政治壓力,自從成立以來,歐元區(qū)第一次可能會出現(xiàn)有的國家退出歐元區(qū),這對于一個正在努力走向一體化的歐洲來說是一個很大的打擊

另外一個方面從國際關(guān)系的角度來看,歐洲同樣面臨著巨大的壓力,2014年對于歐洲來說,并不是一個愉快的一年,歐洲發(fā)生了一場非常大的危機,這場危機就是烏克蘭危機,早期烏克蘭危機并不是在國際關(guān)系領(lǐng)域,而是地地道道的是烏克蘭國內(nèi)的一場危機,烏克蘭這個國家可以說在過去20多年的獨立歷史當中,它整個發(fā)展的道路并不是特別成功。烏克蘭曾經(jīng)是整個蘇東歐變化之后,在該地區(qū)最富裕的國家之一,烏克蘭的國旗上面是藍色下面是黃色,藍色代表著藍天,黃色代表藍天下金黃的麥子,可以說這樣國旗可以顯示出這個國家非常豐腴的自然條件。但是很可惜烏克蘭在獨立以后20多年的時間里,并沒有找到一條適合本國的發(fā)展道路,烏克蘭始終在不斷地徘徊在西方和東方之間,徘徊在俄羅斯和歐洲之間,所以烏克蘭整個的國家經(jīng)濟經(jīng)過20多年的時間沒有大的起色,20幾年前的生活水平就是今天的生活水平,甚至比今天生活水平還要更高一些,經(jīng)過20幾年和它經(jīng)濟水平一樣,甚至比它還低的俄羅斯和波蘭意義遠遠超過了它。烏克蘭今天的人均GDP大概是3000多美元,而旁邊的波蘭已經(jīng)超過10000美元,俄羅斯也超過10000美元,烏克蘭成了整個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展過程當中的洼地。這樣會導(dǎo)致社會人們心里嚴重的失衡,人們關(guān)于如何發(fā)展國家提出了不同的觀點和想法。

在這種情況下,烏克蘭的一些政客有不同的主張是一種很正常的現(xiàn)象,但是很遺憾這種正常的現(xiàn)象,正常的民主不同的這種觀點卻最后在烏克蘭這個土地上演化成街頭政治,長期以來烏克蘭形成了這樣一種政治生態(tài),誰能夠上街去抗爭,誰就能掌握政權(quán),所以街頭政治成了烏克蘭的一種常態(tài)。再有烏克蘭本身國家是東部和西部存在著巨大的差異,烏克蘭在歷史上,在俄語當中是屬于一個邊界地區(qū),在歷史上它從來沒有做過獨立的國家,成為過獨立的國家,在這種情況之下,就出現(xiàn)了這樣一種現(xiàn)象,烏克蘭本身國家管理的能力比較弱,同時烏克蘭東部受俄羅斯影響很大,居民大部分講俄語;烏克蘭西部的這些居民受俄羅斯影響比較小,受西方影響比較大,主要講的是烏克蘭語,雙方之間的文化、語言差異都很大,在這種情況下,東西部也存在著這樣一些差異,當然烏克蘭又處在俄羅斯和歐洲之間的一個非常重要的交通要道上,所以烏克蘭本身戰(zhàn)略重要重要,也使得東西方對烏克蘭的爭奪始終存在。在這種情況下,三種不同的矛盾,烏克蘭國內(nèi)政客之間的矛盾,烏克蘭東西部地區(qū)之間的差異矛盾,以及外部世界對烏克蘭爭奪的這種矛盾,在烏克蘭這個土地上上演。2014年整個一年烏克蘭的危機不斷地深化,從早期的街頭政治演變成,在俄羅斯強調(diào)是一種推翻了亞努科維奇總統(tǒng)這樣一種政變,隨后克里米亞又并入俄羅斯,再往以后烏克蘭東部又發(fā)現(xiàn)了民間武裝和基輔當局的武裝沖突,總體來講烏克蘭的局勢一年時間都是不平靜。

在這種環(huán)境下,俄羅斯和歐洲之間的關(guān)系受到了很大的影響,對于俄羅斯來說,烏克蘭是非常重要的地區(qū)。因為這樣一個地區(qū),如果俄羅斯失去了烏克蘭,俄羅斯永遠也不能回歸成一個大的帝國。對于歐盟來說,烏克蘭同樣很重要,有了烏克蘭,歐盟就可以更加遠離俄羅斯?jié)撛诘倪@種威脅,所以雙方在烏克蘭問題上的爭奪,幾乎構(gòu)成一年歐洲問題的這種主旋律。

當然這里面不能忽視美國的作用,美國在始終努力地推動歐盟站在第一線去對俄羅斯進行經(jīng)濟制裁,那么歐盟對俄羅斯經(jīng)濟制裁產(chǎn)生了兩種不同的結(jié)果,對俄羅斯來說一方面經(jīng)濟制裁對俄羅斯的影響很大,因為俄羅斯的這種出口最大的貿(mào)易伙伴就是歐盟,俄羅斯50%的出口要出口到歐盟。那么從歐盟方面來講,同樣也非常重視俄羅斯的市場,但是由于這樣一種制裁,雙刃劍對雙方影響都很大,事實上也影響了過去一年雙方的經(jīng)濟。但是另外一個方面,對歐盟影響、對歐盟和俄羅斯之間關(guān)系影響更大的是,由于美國推動著歐盟對俄羅斯進行制裁,所以說歐盟不得不加強和美國之間的聯(lián)系,美國事實上起到了一箭雙雕的這種效果,一方面自己和俄羅斯之間的貿(mào)易額很少,讓歐盟走在前面,歐盟殺敵自損八百,可以說美國受到的損傷很小。同時美國又利用歐盟對俄羅斯的制裁,加強了自己和歐洲之間的盟友關(guān)系,所以說歐洲整個一年圍繞烏克蘭危機在外交上也處在困境當中。

再有一個在外交方面的一個困境,是歐洲同樣面臨著阿拉伯之春以后恐怖主義的威脅??梢哉f在阿拉伯之春過程當中,歐盟起了非常積極的作用,推動阿拉伯國家進行所謂的民主革命。但是這場革命過后,在西亞北非留下了很多爛攤子,包括利比亞,包括敘利亞,那么在這些地區(qū)可以說歐盟目前逐漸的開始自食其果,由于在這些地方發(fā)生了混亂,一些極端勢力,極端組織、基地組織都開始紛紛介入到這些地區(qū),去努力的去發(fā)展自己的勢力。非常典型的是敘利亞,歐盟在試圖推翻巴塞爾政權(quán)的過程當中,支持了很多反對巴塞爾政權(quán)的組織,這些組織當中有一部分就是極端組織,像今天我們看到的在西亞北非比較活躍的伊斯蘭國,那么這些組織他不僅是反對巴塞爾政權(quán),同時它也是反對歐洲國家。所以目前發(fā)生的情況就是一些歐盟國家的一些成員加入到了伊斯蘭國當中,但是經(jīng)過伊斯蘭國這種武裝斗爭、武裝訓(xùn)練之后,又重新回到歐洲,成為歐洲安全最大的威脅??梢哉f今天的歐洲在外交方面同樣面臨著很大的壓力,這種壓力不僅是對大國,對俄羅斯這樣的國家,如何去處理和大國之間的關(guān)系,同時對于如何處理好外交關(guān)系進而進一步維護自身的國家安全,同樣也起了非常大的問題。

責任編輯:姜波校對:總編室最后修改:
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