國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會，陳錫文就關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢和關(guān)于2015年中央一號文件的主題進行了介紹，他指出，2014年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展總體形勢平穩(wěn)向好，繼續(xù)保持農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的良好局面，為穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的大局提供了有力支撐。

對于中國糧食庫存問題，陳錫文表示，中國一些主要農(nóng)產(chǎn)品庫存的數(shù)量比較大，這是目前的一個突出問題。國內(nèi)收購進來的如果要銷售出去，價格比國際市場的產(chǎn)品要高，營銷企業(yè)、加工企業(yè)就可能更愿意用國外進口的，這樣就導(dǎo)致了國內(nèi)這部分庫存不斷地攀升。

從目前的情況看，我們過去提出來要實行價格形成機制的改革，主要就是為了想解決這個問題。比如棉花的庫存我們的數(shù)量比較大，而且前些年棉花的進口量比較大，我們自己一年的棉花生產(chǎn)量大概在700萬噸左右。但是最高的時候，前年進口量大概在600萬噸左右。所以就有了國內(nèi)收購的大部分進了倉庫這樣的問題。

陳錫文指出，實行目標價格改革，這也是國際上通行的辦法，政府頒布一個目標價格，但實際的市場價格，實際市場價格是根據(jù)全球、全國的供求關(guān)系形成的均衡價格，比如說棉花的均衡價格，就目前的情況看，在國內(nèi)大概是13600多塊錢一噸，這跟國際市場價差不多，但是政府對新疆地區(qū)，新疆是中國最重要的棉花產(chǎn)區(qū)，對那里給出的目標價格是19800元/噸。這中間有600元的差額，農(nóng)民銷售棉花只能按照市場價格去銷售，中間差的一塊，由政府對他進行補貼。除了新疆以外的地區(qū)補貼的水平就沒有這么高，正是采取這樣一種辦法，實際上使得價格國內(nèi)的棉花銷售價格是在不斷下降，因為我們前年對新疆地區(qū)的棉花臨時售出價格是20400元，今年定的目標價是19800，而真正形成的市場價格是13600，農(nóng)民會逐漸按照市場價格去生產(chǎn)。

從目前的情況看，我們也了解到今年各地的棉農(nóng)，從種植意愿來說，他自己愿意少種一些棉花，去生產(chǎn)別的市場需要的產(chǎn)品，這樣會適當減少無效的供給，保證市場供求的平衡。另一方面，我們國家對一些重要農(nóng)產(chǎn)品，比如三大谷物，比如棉花、食糖，中國加入WTO以后承諾過對這些產(chǎn)品實行關(guān)稅配額的管理制度。很清楚的一條是我承諾的關(guān)稅配額之內(nèi)的進口是低關(guān)稅的，超過配額的將實行高關(guān)稅。過去有一些地方執(zhí)行得不嚴，客觀上講走私的情況不少，現(xiàn)在從這個角度來講，更加嚴格的落實我們對WTO的承諾，把這些實行關(guān)稅配額的產(chǎn)品嚴格的納入正規(guī)渠道來進口，這也對國內(nèi)的供給不會造成那么大的沖擊。所以，我們將在去年對棉花和東北以及內(nèi)蒙古大豆實行目標價格的基礎(chǔ)上，進一步去總結(jié)經(jīng)驗，讓市場在價格形成中起主要的作用，這樣給農(nóng)民傳達一個正確的市場需求的信息，讓農(nóng)民根據(jù)市場需求來進行生產(chǎn)，逐步的化解這幾年形成的矛盾。