不久前結(jié)束的十八屆四中全會(huì),首次將依法治國研究專題,堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),依法治國作為一個(gè)核心議題再次擺在了全國人民的面前,顯示出其極其重要的作用。全國上下掀起了一股依法治國的大討論,全社會(huì)各個(gè)行業(yè)、部門都在研究如何依法治國,具體到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層來說,如何貫徹落實(shí)依法治國的理念,關(guān)鍵在于依法行政,將法律體現(xiàn)到日常工作當(dāng)中,切實(shí)維護(hù)憲法與法律的權(quán)威,在憲法與法律的規(guī)范內(nèi)行事,用自身的行動(dòng)踐行依法治國的理念。那么,如何依法行政呢,筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面來考慮:
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí),熟悉各類法律法規(guī)。基層干部每天都要面對(duì)很多老百姓,解決方方面面的問題,往往這些問題涉及面廣,對(duì)應(yīng)應(yīng)用的法律法規(guī)也不局限于一個(gè)門類,而對(duì)于大多數(shù)基層干部來說,法律專業(yè)畢業(yè)的不是很多,對(duì)法律系統(tǒng)的掌握也不足,因此要提高解決問題的實(shí)際能力,就不能不加強(qiáng)學(xué)習(xí),要熟悉各類法律法規(guī),在具體工作中解決問題時(shí)能夠依法行政。當(dāng)前,尤其需要廣大基層干部帶頭學(xué)法用法,帶頭依法辦事,帶頭遵守法律,不斷增強(qiáng)依法行政的自覺性。
二是突出行業(yè)特點(diǎn),通曉專業(yè)法律法規(guī)。在我國現(xiàn)行的行政體制下,即便是具體到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí),也必然存在分工,每個(gè)崗位對(duì)應(yīng)著每個(gè)崗位的工作任務(wù),都有自身的的法律規(guī)范。從事這些崗位工作的人,就必須根據(jù)崗位需要,通曉行業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)。如安監(jiān)部門就必須學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法,國土部門就必須熟悉國土資源法等,只有通曉了本行業(yè)的法律,依法行政才有可能實(shí)施。
三是切實(shí)履行依法行政,杜絕情大于法。基層的工作就是與群眾做直接的接觸,在工作過程中難免會(huì)遇到自己的親戚、朋友及熟悉的人。這個(gè)時(shí)候就是考驗(yàn)我們干部黨性原則的時(shí)候,部分同志講人情、講關(guān)系,置法律于不顧,這就嚴(yán)重違背了法治精神,法律也就失去了約束力,損害了人民群眾的利益。所以必須杜絕情大于法,確保法律的公平公正。
四是增強(qiáng)黨性修養(yǎng),正確處理黨與法的關(guān)系。依法行政,還要能夠正確處理還黨紀(jì)與法律的關(guān)系,有些同志認(rèn)為,黨紀(jì)與法律是矛盾的,對(duì)于黨大還是法大的問題比較矛盾。中國共產(chǎn)黨黨是人民的政黨,維護(hù)人民的利益;我國的法律是人民代表制定的法律,保護(hù)人民的權(quán)益;所以兩者的目的是一致的,維護(hù)的是人民權(quán)利。黨在憲法與法律的規(guī)定下工作,所有的黨員干部都必須遵守法律。
五是立足基層實(shí)踐,將原則性與靈活性相統(tǒng)一。對(duì)于基層干部來說,平時(shí)接待的都是普通的老百姓,破解群眾矛盾、化解群眾糾紛、實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每天面臨的問題。依法治國開啟了靠法制的作用推動(dòng)群眾工作的新階段,讓社會(huì)治理進(jìn)入和諧、規(guī)范的軌道,從而依法維護(hù)和保障人民群眾的權(quán)益、實(shí)現(xiàn)依法依規(guī)辦事等,同時(shí),在法律允許的框架內(nèi),也要立足基層實(shí)踐,將原則性與靈活性相統(tǒng)一,多為群眾謀福利,讓相對(duì)弱勢(shì)的群體也能感到公平、公正,不老吃啞巴虧。
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