黨的十八屆三中全會提出，“建設生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護生態(tài)環(huán)境。”生態(tài)文明制度體系建設是一個龐大的系統(tǒng)工程，要動員和整合全社會的力量加以推進，要注重把生態(tài)文明建設作為貫徹落實科學發(fā)展觀、全面建成小康社會的戰(zhàn)略任務融入各級政府的決策、評價、考核之中。

一、推進生態(tài)文明建設必須科學規(guī)劃、制度先行，這樣才能保證生態(tài)文明建設的針對性、實效性和計劃性

黨的十八大報告提出生態(tài)文明建設要融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。這說明，生態(tài)文明建設不像經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設那樣，具有明確的、獨立的邊界，它或滲透于經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設之中，或貫穿于經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設之間?？梢哉f，生態(tài)文明在“五位一體”中具有基礎性作用，生態(tài)文明就如一條“紅線”貫穿于建設中國特色社會主義的偉大實踐中，將經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設緊密聯(lián)系起來，形成一個有機整體。

二、生態(tài)文明制度體系建設和實施將帶來人們的生產(chǎn)方式和生活方式的根本轉變，有助于保證生態(tài)文明建設的整體發(fā)展方向

目前，我們面臨著“資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化”的嚴峻形勢，迫切需要建章立制。我們要在2020年實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標，進而實現(xiàn)中國特色社會主義現(xiàn)代化，就必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，推進制度體系建設，建立長效機制。

三、生態(tài)文明制度體系建設是推進生態(tài)文明建設的根本保障，它為生態(tài)文明建設提供規(guī)范和監(jiān)督、約束力量

生態(tài)文明制度體系建設就是要制定出符合生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制等。生態(tài)文明建設需要通過制度的有效監(jiān)督和檢查才能確保其更好更快地發(fā)展。生態(tài)文明建設中的一切活動需要對制度負責，需要做到規(guī)范優(yōu)先，需要確保制度的執(zhí)行力，從而維護制度的嚴肅性和權威性。

四、生態(tài)文明制度體系建設也是全面深化改革，轉變政府職能的必然要求

要從根本上建設生態(tài)文明，必須從主要用行政辦法保護生態(tài)轉變?yōu)榫C合運用法律、經(jīng)濟、技術和必要的行政辦法解決問題。因此，全面深化改革，轉變政府職能，要強化政府的能源及減排和任期綠化目標等工作責任制，要樹立正確的發(fā)展觀、政績觀和生態(tài)觀。各級政府要切實轉變職能，盡到為推進生態(tài)文明建設提供制度體系基礎、社會基礎以及相應的政治保障的責任和義務，把生態(tài)文明建設的績效納入各級黨委、政府及領導干部的政績考核體系。要完善現(xiàn)有環(huán)境法律法規(guī)體系，加快環(huán)境法治建設。在生態(tài)立法方面要運用生態(tài)學的觀點將生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境作為一個有機整體來加以統(tǒng)籌考慮，用制度保護生態(tài)環(huán)境，防治污染和減少各類災害，為構建標本兼治的環(huán)境立法體系提供基礎和條件。