習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),越是情況復(fù)雜、基礎(chǔ)薄弱的地方,越要健全黨的組織、做好黨的工作,確保全覆蓋,固本強(qiáng)基,防止“木桶效應(yīng)”?;鶎狱h組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),軟弱渙散黨組織是執(zhí)政大廈基石中最大的“短板”。順應(yīng)從嚴(yán)治黨新常態(tài),必須樹立系統(tǒng)思維,把從嚴(yán)要求融入抓基層打基礎(chǔ)之中,深入探索整頓軟弱渙散基層黨組織的一般規(guī)律,對準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)攻堅(jiān)克難,全面增強(qiáng)基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能,使每個基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
把握動態(tài)性問題,是整頓軟弱渙散基層黨組織的邏輯起點(diǎn)。基層黨組織建設(shè)不是一勞永逸的,有先進(jìn)必然會有后進(jìn),有強(qiáng)項(xiàng)必然會有軟肋,軟弱渙散本身是一個動態(tài)過程。基層黨組織處在改革發(fā)展穩(wěn)定第一線,需要不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、體制環(huán)境、社會條件的新變化和產(chǎn)業(yè)布局、行業(yè)分工、黨員流向的新變化,適應(yīng)群眾多樣化的利益訴求。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,注意處理好矛盾的普遍性與特殊性問題,“癱”、“亂”、“散”、“軟”、“懶”、“弱”、“窮”、“貪”等問題表現(xiàn)形式不同,解決方法措施也不同,需要找準(zhǔn)問題根源,對癥下藥。要堅(jiān)持動態(tài)整頓,走出部分軟弱渙散基層黨組織年年整頓、年年重點(diǎn)的惡性循環(huán)和部分基層黨組織在先進(jìn)、一般、后進(jìn)三個等次上動態(tài)反復(fù)的怪圈,樹立常態(tài)化思想,既“月暈而風(fēng),礎(chǔ)潤而雨”,下硬功夫把問題解決在萌芽狀態(tài)和初始階段,露頭一個就整治一個,又堅(jiān)持抓常抓長、久久為功,下深功夫持續(xù)整頓,確保整頓見效、成果鞏固、整體提高。
建立標(biāo)準(zhǔn)化體系,是整頓軟弱渙散基層黨組織的基本遵循。檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)是尺度,也是杠桿。對照黨的先進(jìn)性和純潔性,形成基層黨組織的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),讓軟弱渙散的后進(jìn)表現(xiàn)相形見絀。要定要素標(biāo)準(zhǔn),看基本組織是否健全、基層隊(duì)伍是否有力、基本活動是否正常、基本制度是否完善、基本保障是否到位。要定領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn),分農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、機(jī)關(guān)、高校和事業(yè)單位、社會組織以及新興領(lǐng)域,建立個性標(biāo)準(zhǔn)。要定功能標(biāo)準(zhǔn),主要看政治功能、服務(wù)功能發(fā)揮如何,推動發(fā)展是否取得新成效,服務(wù)群眾是否到位,促進(jìn)和諧是否達(dá)到要求。要定效果標(biāo)準(zhǔn),主要看黨組織功能是否增強(qiáng)、黨員干部素質(zhì)是否提高、黨的建設(shè)各項(xiàng)部署是否落實(shí)、黨的建設(shè)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保證作用是否明顯、人民是否滿意。
實(shí)行考核式管理,是整頓軟弱渙散基層黨組織的長效之策。充分發(fā)揮考核在引領(lǐng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬和樹立大抓基層鮮明導(dǎo)向上的“風(fēng)向標(biāo)”作用,發(fā)揮考核在適時發(fā)現(xiàn)、動態(tài)整頓軟弱渙散基層黨組織上的“指揮棒”和“助推器”作用。以考核固化基本標(biāo)準(zhǔn),整頓目標(biāo)項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化、責(zé)任具體化,用考核推動和保障軟弱渙散基層黨組織整頓,進(jìn)而提升為實(shí)實(shí)在在的戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)。以考核實(shí)現(xiàn)分類排隊(duì),動態(tài)掌握軟弱渙散問題,全面摸清底數(shù)、準(zhǔn)確分類評級,適時跟進(jìn)校正、系統(tǒng)整頓,避免“突擊調(diào)查”、“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的臨時、短期現(xiàn)象。以考核倒逼提檔升級,將整頓工作納入黨建考核內(nèi)容,充分運(yùn)用考核結(jié)果,層層傳導(dǎo)壓力,不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)不交賬。
強(qiáng)化聯(lián)動型整治,是整頓軟弱渙散基層黨組織的有效途徑。軟弱渙散基層黨組織問題成因多元,須上下聯(lián)動、分類施策,實(shí)行開門整頓、精準(zhǔn)整頓。推行上題下答,對于干群關(guān)系緊張、服務(wù)群眾“最后一公里”等群眾反映強(qiáng)烈的問題,從群眾中找到破解基層黨建難題的“良藥”。推行下題上答,對一些病癥表現(xiàn)在下面、根子卻在上頭的問題,從管理機(jī)制上尋原因,挖病根,開處方。村級組織“帶頭人”能力素質(zhì)差、難選難留和社區(qū)活動場所不達(dá)標(biāo)等問題,需要上級黨組織和相關(guān)職能部門主動認(rèn)領(lǐng),有針對性地細(xì)化整改措施。推行同題共答,對需要鎮(zhèn)村組織和市縣部門配合解決的問題,要上下互動,內(nèi)外結(jié)合,合力加以解決。
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