改革由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中而深化；改革不可能一蹴而就、也不可能一勞永逸。司法改革也是如此，只有堅(jiān)持改革，深化改革，才能渡過(guò)改革的陣痛期，完成從舊制度向新制度的轉(zhuǎn)換。

最近舉行的全國(guó)高級(jí)法院院長(zhǎng)會(huì)議，在分析形勢(shì)的基礎(chǔ)上，周強(qiáng)院長(zhǎng)提出了司法工作的一系列新任務(wù)。2015年司法工作千頭萬(wàn)緒，主題是什么？是改革。只有堅(jiān)持改革，深化改革，才能順利渡過(guò)改革的陣痛期，完成從舊制度向新制度的轉(zhuǎn)換，才能實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書(shū)記提出的要求，“為嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正司法和提高執(zhí)法司法公信力提供有力制度保障。”

黨的十八大特別是三中、四中全會(huì)以來(lái)，在全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)的指引下，司法改革取得了許多重大突破性進(jìn)展。2014年的成就尤為引人注目：根據(jù)中央《關(guān)于司法體制改革若干問(wèn)題的框架意見(jiàn)》，七個(gè)省市啟動(dòng)了人財(cái)物省級(jí)統(tǒng)管、人員分類(lèi)管理、完善司法責(zé)任制、司法職業(yè)保障等4項(xiàng)改革試點(diǎn)，最高人民法院在深圳沈陽(yáng)探索建立了兩個(gè)巡回法庭，在北京上海廣州建立了三個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，在北京上海設(shè)立了兩個(gè)跨行政區(qū)劃法院，在推進(jìn)司法公開(kāi)和審判流程再造方面取得了許多實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，福建念斌、內(nèi)蒙古呼格吉勒?qǐng)D等一批冤假錯(cuò)案依法得到糾正，非法證據(jù)排除、量刑規(guī)范化等防范、糾正和追責(zé)制度得以有效落實(shí)，司法公信力得到明顯增強(qiáng)。

但是，2014年的司法改革也遇到了一些沒(méi)有預(yù)料到的問(wèn)題。比如，法官員額制改革，這是法院的許多同志所關(guān)注的。由于對(duì)試點(diǎn)改革的政策解釋宣傳不夠，不少人對(duì)改革的任務(wù)、要求、方法及進(jìn)度安排等存在一些模糊認(rèn)識(shí)，中青年法官的思想波動(dòng)比較大，直接影響了隊(duì)伍的穩(wěn)定。顯然，司法改革是一個(gè)相互關(guān)聯(lián)的有機(jī)整體，牽一發(fā)而動(dòng)全身，一些試點(diǎn)方案統(tǒng)籌謀劃還不足，配套推進(jìn)還不夠。一些舊的制度剛被沖破，但還在起作用。一些新的制度正在誕生，還有待完善。隨著試點(diǎn)工作的全面展開(kāi)，隨著一些重點(diǎn)改革項(xiàng)目的推進(jìn)，相信還會(huì)有更多深層次的問(wèn)題和矛盾顯現(xiàn)出來(lái)。比如推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，比如探索刑事訴訟中的認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，比如從立案審查制變更為立案登記制，都可能產(chǎn)生一些難以預(yù)料的問(wèn)題，都可能對(duì)一些單位和個(gè)人產(chǎn)生影響、帶來(lái)陣痛，進(jìn)而形成改革的新矛盾、新阻力。如果解決不好這些問(wèn)題，司法改革就可能陷于停滯、困頓，司法工作的發(fā)展與進(jìn)步，就可能失去一個(gè)歷史性的機(jī)遇。正確認(rèn)識(shí)并有效地解決改革所產(chǎn)生的新問(wèn)題，有效化解改革所產(chǎn)生的新矛盾，司法工作就會(huì)迎來(lái)嶄新的發(fā)展進(jìn)步空間。

關(guān)于改革與問(wèn)題的關(guān)系，習(xí)近平總書(shū)記有段重要論述：“改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中而深化”。“在認(rèn)識(shí)世界和改造世界的過(guò)程中，舊的問(wèn)題解決了，新的問(wèn)題又會(huì)產(chǎn)生，制度總是需要不斷完善，因而改革既不可能一蹴而就、也不可能一勞永逸”。這一重要論述為我們正確認(rèn)識(shí)司法改革中遇到的問(wèn)題提供了指南。很顯然，我們既不能指望深入改革會(huì)一蹴而就，也沒(méi)有任何理由知難而退。目前改革中暴露出的一系列新問(wèn)題和新矛盾，正是我們通過(guò)試點(diǎn)來(lái)觀察問(wèn)題的窗口，有助于我們深化對(duì)一些問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。通過(guò)觀察試點(diǎn)，我們可以進(jìn)一步調(diào)整、充實(shí)更加適宜的政策、方法和步驟，制定新政策、新辦法。解決改革中遇到的問(wèn)題，有時(shí)要慎重穩(wěn)妥，不能操之過(guò)急；有時(shí)則要當(dāng)機(jī)立斷，快刀斬亂麻。這正是組織并擴(kuò)大試點(diǎn)的意義所在。2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，改革不會(huì)一帆風(fēng)順，特別是在進(jìn)入攻堅(jiān)階段后，改革的阻力可能會(huì)更大，遇到的困難可能會(huì)更多。當(dāng)此關(guān)鍵時(shí)刻，黨中央建立了中央政治局常委會(huì)每年聽(tīng)取最高人民法院黨組工作匯報(bào)制度。這對(duì)于全面推進(jìn)人民司法事業(yè)發(fā)展，特別是緊緊依靠黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)，解決司法改革中遇到的問(wèn)題和矛盾，其意義無(wú)疑是重大而深遠(yuǎn)的。

關(guān)于改革與權(quán)益的關(guān)系，必須進(jìn)行再認(rèn)識(shí)，權(quán)限和利益不會(huì)只增不減。司法改革，說(shuō)到底就是對(duì)司法權(quán)進(jìn)行重新配置，必然涉及各方利益的調(diào)整，觸動(dòng)各方敏感的神經(jīng)。怎么辦？習(xí)近平總書(shū)記對(duì)此早有預(yù)判：“法治領(lǐng)域改革涉及的主要是公檢法司等國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)和強(qiáng)力部門(mén)，社會(huì)關(guān)注度高，改革難度大，更需要自我革新的胸襟。如果心中只有自己的‘一畝三分地’，拘泥于部門(mén)權(quán)限和利益，甚至在一些具體問(wèn)題上討價(jià)還價(jià)，必然是磕磕絆絆、難有作為。改革哪有不觸動(dòng)現(xiàn)有職能、權(quán)限、利益的？需要觸動(dòng)的就要敢于觸動(dòng)，各方面都要服從大局。各部門(mén)各方面一定要增強(qiáng)大局意識(shí)，自覺(jué)在大局下思考、在大局下行動(dòng)，跳出部門(mén)框框，做到相互支持、相互配合。”說(shuō)到統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，形成改革共識(shí)，很顯然，大家都要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到這一論述上來(lái)。