在組織形態(tài)上，更加注重規(guī)?；?、集約化和社會化

一是堅(jiān)持家庭經(jīng)營不動搖。在今年整縣試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，明年具備條件的市、縣，成建制推進(jìn)，確保到2017年全省基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證任務(wù)。二是發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。組織實(shí)施好“百企千社萬戶”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程，做強(qiáng)龍頭企業(yè)，做實(shí)農(nóng)業(yè)園區(qū)，做大經(jīng)營主體。有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，逐年提高農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營水平。三是規(guī)范引導(dǎo)工商資本“下鄉(xiāng)”。一方面要制定鼓勵政策，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入資本、技術(shù)、管理、理念等先進(jìn)要素；另一方面要加強(qiáng)資格審查、項(xiàng)目審核，建立風(fēng)險保障金制度。四是健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。研究制定扶持政策，加快發(fā)展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品購銷等社會化服務(wù)組織，加大政府購買基本公共服務(wù)力度。

在發(fā)展動力上，更加注重進(jìn)一步深化改革釋放紅利

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展最大的動力、最根本的出路在于改革，在于創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制。明年在全面推進(jìn)農(nóng)村改革的同時，放活“三權(quán)”。一是放活土地經(jīng)營權(quán)。對土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)實(shí)行分置，有序引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。二是放活農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)。改革農(nóng)村宅基地制度，在堅(jiān)持一戶一宅的前提下，完善農(nóng)村宅基地分配政策，保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)。擴(kuò)大開展農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，探索農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)的有效實(shí)現(xiàn)形式。三是放活集體資產(chǎn)收益分配權(quán)。加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革步伐，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，將集體資產(chǎn)量化、固化到集體經(jīng)濟(jì)組織成員，保護(hù)每個成員的集體資產(chǎn)收益分配權(quán)。加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)，健全交易市場，推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)上市交易，真正讓農(nóng)村資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化。

（作者系省委農(nóng)辦、省農(nóng)委主任）