“單車跑不過寶馬”　跨境電商陽光經(jīng)營面臨監(jiān)管束縛

業(yè)內(nèi)人士表示，跨境電商對物流、支付結(jié)算、海關(guān)商檢等環(huán)節(jié)提出新的需求。一些企業(yè)負(fù)責(zé)人坦言，迫于現(xiàn)行監(jiān)管模式，只能游走在灰色地帶，政府服務(wù)與監(jiān)管的方式滯后，束縛行業(yè)健康發(fā)展。江蘇省工商行政管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，政府的監(jiān)管思路、監(jiān)管技術(shù)和監(jiān)管能力跟不上形勢發(fā)展。“電商企業(yè)開的是寶馬，我們還在騎自行車，想追很難。”

在出口方面，多位負(fù)責(zé)人和企業(yè)表示，傳統(tǒng)監(jiān)管方式不適應(yīng)跨境電商出口碎片化通關(guān)現(xiàn)狀?？缇畴娚坛隹谏唐诽攸c(diǎn)是多品種、小批量、多頻次，國內(nèi)大多從事跨境電子商務(wù)的企業(yè)選擇通過行郵物品渠道將產(chǎn)品寄到境外。由于缺乏正規(guī)出口報(bào)關(guān)單，國內(nèi)電商企業(yè)的出口產(chǎn)品既不能合法結(jié)匯，又不能享受退稅優(yōu)惠。不少企業(yè)被迫處于“灰色”生存狀態(tài)，無法做強(qiáng)做大。

杭州一家企業(yè)介紹，稅務(wù)部門不認(rèn)出口清單，只認(rèn)報(bào)關(guān)單。而按照報(bào)關(guān)單對國別、屬地、口岸、幣制等８、９項(xiàng)歸并要求明細(xì)完成，郵往南美洲各地總值２０美元的杯子，僅委托代理報(bào)關(guān)費(fèi)就需要１６０元。雖然目前海關(guān)已經(jīng)認(rèn)可出口清單法律地位，但稅務(wù)部門還是以出口報(bào)關(guān)單作為退稅憑證，由于出口電商商品批次多、價(jià)值小，企業(yè)為滿足報(bào)關(guān)單申報(bào)歸并關(guān)系所投入的委托報(bào)關(guān)成本，幾乎抵消了可能獲得的大部分退稅期待。

據(jù)了解，一些小微企業(yè)只能用商業(yè)包裹混入到民用包裹，避稅、走地下錢莊結(jié)匯。蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)關(guān)長李念農(nóng)說，蘭亭集勢近萬件的出口中，僅有０．６％進(jìn)行出口申報(bào)，這還僅僅是為了配合試點(diǎn)，更談不上在稅務(wù)部門獲取退稅。

此外，屬地監(jiān)管違背物流規(guī)律。蘇州一家企業(yè)負(fù)責(zé)人說，比如自己在安徽一家企業(yè)采購商品，采用跨境電商出口模式，需要把貨物從安徽拉到蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)的試點(diǎn)監(jiān)管場所，完成實(shí)質(zhì)性申報(bào)、查驗(yàn)、放行后，再通過轉(zhuǎn)關(guān)模式拉到口岸出口，這種試點(diǎn)模式和要求本身就違背物流運(yùn)作規(guī)律。蘇寧云商集團(tuán)股份有限公司戰(zhàn)略規(guī)劃部經(jīng)理陳海鑫說，為了保障跨境進(jìn)口業(yè)務(wù)的發(fā)展，蘇寧只能花大成本在上海和廣州分別設(shè)點(diǎn)，這無形中增加了成本，中小企業(yè)根本不可能承受。

在進(jìn)口方面，顧慮沖擊現(xiàn)行零售體系影響稅源。多位海關(guān)負(fù)責(zé)人指出，按行郵物品征稅還是按貨物征稅，兩者的稅負(fù)水平存在較大差距。前者大部分稅率都是１０％；對普通進(jìn)口貨物征收關(guān)稅、增值稅、消費(fèi)稅等，按照我國平均關(guān)稅水平９．８％、增值稅率１７％計(jì)算，進(jìn)口貨物稅的綜合稅負(fù)超過２５％。

國家信息化專家咨詢委員會副主任楊國勛說，跨境網(wǎng)購缺乏專項(xiàng)規(guī)定，目前按行郵物品管理會產(chǎn)生退稅、結(jié)匯問題，且企業(yè)無法提供業(yè)務(wù)績效統(tǒng)計(jì)或國際收支報(bào)告等憑證。快件郵件沿用“自用、合理數(shù)量”等老規(guī)定，既限制跨境網(wǎng)購發(fā)展，又導(dǎo)致“化整為零”或“代購”等灰色地帶存在。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，在中新蘇州工業(yè)園區(qū)協(xié)調(diào)理事會上，蘇州提出要做“網(wǎng)絡(luò)保稅進(jìn)口”試點(diǎn)立刻受到財(cái)政部門的反對，主要原因是完全放開，擔(dān)心影響國家的稅源。