習(xí)近平:加快建設(shè)社會主義法治國家

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習(xí)近平:加快建設(shè)社會主義法治國家

摘要:全面推進(jìn)依法治國,必須走對路。如果路走錯(cuò)了,南轅北轍了,那再提什么要求和舉措也都沒有意義了。全會決定有一條貫穿全篇的紅線,這就是堅(jiān)持和拓展中國特色社會主義法治道路。中國特色社會主義法治道路是一個(gè)管總的東西。具體講我國法治建設(shè)的成就,大大小小可以列舉出十幾條、幾十條,但歸結(jié)起來就是開辟了中國特色社會主義法治道路這一條。

堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路

全面推進(jìn)依法治國,必須走對路。如果路走錯(cuò)了,南轅北轍了,那再提什么要求和舉措也都沒有意義了。全會決定有一條貫穿全篇的紅線,這就是堅(jiān)持和拓展中國特色社會主義法治道路。中國特色社會主義法治道路是一個(gè)管總的東西。具體講我國法治建設(shè)的成就,大大小小可以列舉出十幾條、幾十條,但歸結(jié)起來就是開辟了中國特色社會主義法治道路這一條。

恩格斯說過:“一個(gè)新的綱領(lǐng)畢竟總是一面公開樹立起來的旗幟,而外界就根據(jù)它來判斷這個(gè)黨。”推進(jìn)任何一項(xiàng)工作,只要我們黨旗幟鮮明了,全黨都行動起來了,全社會就會跟著走。一個(gè)政黨執(zhí)政,最怕的是在重大問題上態(tài)度不堅(jiān)定,結(jié)果社會上對有關(guān)問題沸沸揚(yáng)揚(yáng)、莫衷一是,別有用心的人趁機(jī)煽風(fēng)點(diǎn)火、蠱惑攪和,最終沒有不出事的!所以,道路問題不能含糊,必須向全社會釋放正確而又明確的信號。

這次全會部署全面推進(jìn)依法治國,是我們黨在治國理政上的自我完善、自我提高,不是在別人壓力下做的。在堅(jiān)持和拓展中國特色社會主義法治道路這個(gè)根本問題上,我們要樹立自信、保持定力。走中國特色社會主義法治道路是一個(gè)重大課題,有許多東西需要深入探索,但基本的東西必須長期堅(jiān)持。

第一,必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征,是社會主義法治最根本的保證。堅(jiān)持中國特色社會主義法治道路,最根本的是堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。依法治國是我們黨提出來的,把依法治國上升為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略也是我們黨提出來的,而且黨一直帶領(lǐng)人民在實(shí)踐中推進(jìn)依法治國。全面推進(jìn)依法治國,要有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),有利于鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命,決不是要削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),是社會主義法治的根本要求,是全面推進(jìn)依法治國題中應(yīng)有之義。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國、厲行法治,人民當(dāng)家作主才能充分實(shí)現(xiàn),國家和社會生活法治化才能有序推進(jìn)。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),不是一句空的口號,必須具體體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法上。一方面,要堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,統(tǒng)籌依法治國各領(lǐng)域工作,確保黨的主張貫徹到依法治國全過程和各方面。另一方面,要改善黨對依法治國的領(lǐng)導(dǎo),不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國的能力和水平。黨既要堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政,自覺在憲法法律范圍內(nèi)活動,又要發(fā)揮好各級黨組織和廣大黨員、干部在依法治國中的政治核心作用和先鋒模范作用。

第二,必須堅(jiān)持人民主體地位。我國社會主義制度保證了人民當(dāng)家作主的主體地位,也保證了人民在全面推進(jìn)依法治國中的主體地位。這是我們的制度優(yōu)勢,也是中國特色社會主義法治區(qū)別于資本主義法治的根本所在。

堅(jiān)持人民主體地位,必須堅(jiān)持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民。要保證人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依照法律規(guī)定,通過各種途徑和形式管理國家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),管理社會事務(wù)。要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到依法治國全過程,使法律及其實(shí)施充分體現(xiàn)人民意志。

人民權(quán)益要靠法律保障,法律權(quán)威要靠人民維護(hù)。要充分調(diào)動人民群眾投身依法治國實(shí)踐的積極性和主動性,使全體人民都成為社會主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者,使尊法、信法、守法、用法、護(hù)法成為全體人民的共同追求。

第三,必須堅(jiān)持法律面前人人平等。平等是社會主義法律的基本屬性,是社會主義法治的基本要求。堅(jiān)持法律面前人人平等,必須體現(xiàn)在立法、執(zhí)法、司法、守法各個(gè)方面。任何組織和個(gè)人都必須尊重憲法法律權(quán)威,都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動,都必須依照憲法法律行使權(quán)力或權(quán)利、履行職責(zé)或義務(wù),都不得有超越憲法法律的特權(quán)。任何人違反憲法法律都要受到追究,絕不允許任何人以任何借口任何形式以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。

各級領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)依法治國方面肩負(fù)著重要責(zé)任。現(xiàn)在,一些黨員、干部仍然存在人治思想和長官意識,認(rèn)為依法辦事條條框框多、束縛手腳,凡事都要自己說了算,根本不知道有法律存在,大搞以言代法、以權(quán)壓法。這種現(xiàn)象不改變,依法治國就難以真正落實(shí)。必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”,首先解決好思想觀念問題,引導(dǎo)各級干部深刻認(rèn)識到,維護(hù)憲法法律權(quán)威就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威,捍衛(wèi)憲法法律尊嚴(yán)就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán),保證憲法法律實(shí)施就是保證黨和人民共同意志的實(shí)現(xiàn)。

我們必須認(rèn)認(rèn)真真講法治、老老實(shí)實(shí)抓法治。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要對法律懷有敬畏之心,帶頭依法辦事,帶頭遵守法律,不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。如果在抓法治建設(shè)上喊口號、練虛功、擺花架,只是葉公好龍,并不真抓實(shí)干,短時(shí)間內(nèi)可能看不出什么大的危害,一旦問題到了積重難返的地步,后果就是災(zāi)難性的。對各級領(lǐng)導(dǎo)干部,不管什么人,不管涉及誰,只要違反法律就要依法追究責(zé)任,絕不允許出現(xiàn)執(zhí)法和司法的“空擋”。要把法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績重要內(nèi)容,把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要依據(jù)。

第四,必須堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合。法律是成文的道德,道德是內(nèi)心的法律,法律和道德都具有規(guī)范社會行為、維護(hù)社會秩序的作用。治理國家、治理社會必須一手抓法治、一手抓德治,既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用,又重視發(fā)揮道德的教化作用,實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。

發(fā)揮好法律的規(guī)范作用,必須以法治體現(xiàn)道德理念、強(qiáng)化法律對道德建設(shè)的促進(jìn)作用。一方面,道德是法律的基礎(chǔ),只有那些合乎道德、具有深厚道德基礎(chǔ)的法律才能為更多人所自覺遵行。另一方面,法律是道德的保障,可以通過強(qiáng)制性規(guī)范人們行為、懲罰違法行為來引領(lǐng)道德風(fēng)尚。要注意把一些基本道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范,使法律法規(guī)更多體現(xiàn)道德理念和人文關(guān)懷,通過法律的強(qiáng)制力來強(qiáng)化道德作用、確保道德底線,推動全社會道德素質(zhì)提升。

發(fā)揮好道德的教化作用,必須以道德滋養(yǎng)法治精神、強(qiáng)化道德對法治文化的支撐作用。再多再好的法律,必須轉(zhuǎn)化為人們內(nèi)心自覺才能真正為人們所遵行。“不知恥者,無所不為。”沒有道德滋養(yǎng),法治文化就缺乏源頭活水,法律實(shí)施就缺乏堅(jiān)實(shí)社會基礎(chǔ)。在推進(jìn)依法治國過程中,必須大力弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀,弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德,培育社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德,提高全民族思想道德水平,為依法治國創(chuàng)造良好人文環(huán)境。

第五,必須堅(jiān)持從中國實(shí)際出發(fā)。走什么樣的法治道路、建設(shè)什么樣的法治體系,是由一個(gè)國家的基本國情決定的。“為國也,觀俗立法則治,察國事本則宜。不觀時(shí)俗,不察國本,則其法立而民亂,事劇而功寡。”全面推進(jìn)依法治國,必須從我國實(shí)際出發(fā),同推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng),既不能罔顧國情、超越階段,也不能因循守舊、墨守成規(guī)。

堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),就是要突出中國特色、實(shí)踐特色、時(shí)代特色。要總結(jié)和運(yùn)用黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)行法治的成功經(jīng)驗(yàn),圍繞社會主義法治建設(shè)重大理論和實(shí)踐問題,不斷豐富和發(fā)展符合中國實(shí)際、具有中國特色、體現(xiàn)社會發(fā)展規(guī)律的社會主義法治理論,為依法治國提供理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐。我們的先人們早就開始探索如何駕馭人類自身這個(gè)重大課題,春秋戰(zhàn)國時(shí)期就有了自成體系的成文法典,漢唐時(shí)期形成了比較完備的法典。我國古代法制蘊(yùn)含著十分豐富的智慧和資源,中華法系在世界幾大法系中獨(dú)樹一幟。要注意研究我國古代法制傳統(tǒng)和成敗得失,挖掘和傳承中華法律文化精華,汲取營養(yǎng)、擇善而用。

堅(jiān)持從我國實(shí)際出發(fā),不等于關(guān)起門來搞法治。法治是人類文明的重要成果之一,法治的精髓和要旨對于各國國家治理和社會治理具有普遍意義,我們要學(xué)習(xí)借鑒世界上優(yōu)秀的法治文明成果。但是,學(xué)習(xí)借鑒不等于是簡單的拿來主義,必須堅(jiān)持以我為主、為我所用,認(rèn)真鑒別、合理吸收,不能搞“全盤西化”,不能搞“全面移植”,不能照搬照抄。

責(zé)任編輯:周艷校對:總編室最后修改:
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