2014,從查辦周永康、徐才厚等人的“打虎”行動(dòng)到境外追逃的“獵狐”行動(dòng),從中央巡視組的“問題清單”到中紀(jì)委官網(wǎng)的“正風(fēng)清單”……人們?cè)趪^中力挺、點(diǎn)贊。臨近歲末,著名語文類雜志《咬文嚼字》發(fā)布年度十大流行語,“新常態(tài)”“打虎拍蠅”位居前列。另據(jù)哈佛大學(xué)一項(xiàng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人形象的全球公眾最新調(diào)查結(jié)果,在受訪者對(duì)本國領(lǐng)導(dǎo)人處理國內(nèi)及國際事務(wù)信心度、30國受訪者對(duì)十國領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)可度等方面,習(xí)近平都排名第一。這既印證了反貪肅腐的輿論熱度,也預(yù)示中國將在“打虎拍蠅”新常態(tài)中持續(xù)收獲“民心紅利”和國際贊譽(yù)。
黨委和紀(jì)委“雙責(zé)共擔(dān)”:從嚴(yán)治黨管黨再續(xù)航
一年來,以落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任為核心,運(yùn)行10余年的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制煥發(fā)新活力。新的一年,這種治官治權(quán)的高壓將會(huì)保持:
權(quán)力運(yùn)行更透明。“公開是常態(tài),不公開是例外”將強(qiáng)勢倒逼,促使更多權(quán)力部門掀起新的“透明化浪潮”,權(quán)力清單、責(zé)任清單、利益清單更趨“可視化”,濫權(quán)尋租的土壤將被清剿,亂作為的被發(fā)現(xiàn)概率將大大提升。
責(zé)任追究更嚴(yán)格。各級(jí)黨委扛起主體責(zé)任,從“要我反腐”到“我要反腐”,支持紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),對(duì)所轄干部八小時(shí)內(nèi)外、辦公室內(nèi)外的組織監(jiān)督添壓“加碼”,持續(xù)查究“問題干部、污點(diǎn)干部”,因系統(tǒng)性腐敗被追責(zé)的黨委和紀(jì)委負(fù)責(zé)人數(shù)可能有新增加。
懲治與改革“雙力齊發(fā)”:最強(qiáng)“紀(jì)律部隊(duì)”再出擊
一手抓從嚴(yán)懲治,一手抓從實(shí)改革,兩手抓、兩手硬,倒逼“不敢腐”,仍將是2015年的反腐主基調(diào)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)歷經(jīng)“打大虎、大打虎”的戰(zhàn)役性勝利后,紀(jì)檢體制、司法體制等關(guān)鍵改革的路線圖漸次展開,為固化懲治成果帶來諸多看點(diǎn):
專項(xiàng)巡視加速。中央巡視組常規(guī)巡視覆蓋地方后,專項(xiàng)巡視將成實(shí)現(xiàn)部門全覆蓋的“輕騎兵”,以點(diǎn)穴式、回馬槍式巡視清查陳案的快速反應(yīng)能力更強(qiáng),“尋虎找蠅”效率更高。
派駐機(jī)構(gòu)改革“落地”。中央和國家機(jī)關(guān)的派駐機(jī)構(gòu)將把監(jiān)督重點(diǎn)落到駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子、中管干部和司局級(jí)干部身上,中國權(quán)力體系高端部門中的監(jiān)督權(quán)將更具自主性、獨(dú)立性,或?qū)⑼诔鲂碌母瘮?ldquo;塌方點(diǎn)”和問題源。
軍隊(duì)強(qiáng)效“清淤排毒”。以徹底肅清徐才厚案件的惡劣影響為基礎(chǔ),軍隊(duì)系統(tǒng)“治病樹、拔爛樹”的戰(zhàn)斗將會(huì)提速,隨著軍隊(duì)巡視、審計(jì)等制度改革不斷深化,有可能促使一些有影響的貪腐案件被發(fā)現(xiàn)和查處。
“開門反腐”熱度不減。以中紀(jì)委官網(wǎng)為引領(lǐng),新媒體、自媒體參與腐敗治理的正向功能被釋放,主流媒體繼續(xù)在輿論監(jiān)督、輿情引導(dǎo)上積極進(jìn)行議程設(shè)置,網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督將讓穿上隱身衣搞“四風(fēng)”者無處遁形,不收手不收心、變本加厲者將會(huì)直面更大壓力。
黨紀(jì)與國法“雙籠合圍”:依規(guī)治黨迎來新助力
乘十八屆四中全會(huì)的東風(fēng),反腐進(jìn)程與法治進(jìn)程的“化學(xué)反應(yīng)”加速呈現(xiàn),依法治國與依規(guī)治黨齊頭并進(jìn),依規(guī)治黨將迎來更多法治助力:
執(zhí)紀(jì)和執(zhí)法更趨“無縫銜接”。紀(jì)律審查、黨紀(jì)處分與移送司法、證據(jù)認(rèn)定等的“綠色通道”更通暢,對(duì)更多重大腐敗案件的依法公審,將成為傳導(dǎo)依紀(jì)依規(guī)從嚴(yán)治黨高壓、彰顯中國式“制度雙籠”強(qiáng)大功效的最佳寫照。
公職人員禁業(yè)制度更趨健全。按照刑法修正案(九)中完善預(yù)防性措施的相關(guān)規(guī)定,對(duì)因利用職業(yè)便利實(shí)施犯罪者禁止從事相關(guān)職業(yè),有望成為防治利益沖突的殺手锏。
對(duì)行賄罪更多施加“財(cái)產(chǎn)刑”。類似丁羽心一案的“天價(jià)罰金”將會(huì)常態(tài)化,經(jīng)法庭宣判“獲利回吐”的案例有望迅速增加,不法商人與“邊病邊升”的官員結(jié)成利益同盟“愈賄愈富” 的好日子恐怕要到頭了。
國內(nèi)與境外“雙線出擊”:鏟除法外之地再提速
2014年是中國“走出去”反腐并成功開辟第二戰(zhàn)場的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。新的一年,“主場打虎”和“客場獵狐”的良好勢頭將保持下去,并取得更多實(shí)質(zhì)性進(jìn)展:
“反腐外交”迎來新契機(jī)。APEC反腐議題已成功延續(xù)到G20峰會(huì)及其《反腐行動(dòng)計(jì)劃》,中國將乘勢而上,在談判桌上展開更加有效的外交努力,與更多西方國家就簽署引渡、分享沒收資產(chǎn)條約等達(dá)成新共識(shí),建構(gòu)起更加密實(shí)的反腐敗國際合作網(wǎng)絡(luò)。
追贓追逃取得新突破。特別是美、澳等“避罪天堂”將可能展現(xiàn)合作新姿態(tài),一些潛逃多年的“老狐貍”有望被緝捕歸案,對(duì)已逃和欲逃者形成雙重震懾。
防逃工作逐步機(jī)制化。中國將推進(jìn)雙邊和多邊執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)建設(shè),探索偵測、調(diào)查腐敗、賄賂、洗錢與非法貿(mào)易的快速應(yīng)對(duì)機(jī)制,并探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)預(yù)警出國境、資產(chǎn)轉(zhuǎn)移等方面的異動(dòng)信息,努力實(shí)現(xiàn)“追逃與防逃并重”。
(本報(bào)記者 盛若蔚采訪整理)
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