高 波:“打虎拍蠅”,收獲“民心紅利”(展望2015反腐看點)

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高 波:“打虎拍蠅”,收獲“民心紅利”(展望2015反腐看點)

2014,從查辦周永康、徐才厚等人的“打虎”行動到境外追逃的“獵狐”行動,從中央巡視組的“問題清單”到中紀委官網(wǎng)的“正風(fēng)清單”……人們在圍觀中力挺、點贊。臨近歲末,著名語文類雜志《咬文嚼字》發(fā)布年度十大流行語,“新常態(tài)”“打虎拍蠅”位居前列。另據(jù)哈佛大學(xué)一項對領(lǐng)導(dǎo)人形象的全球公眾最新調(diào)查結(jié)果,在受訪者對本國領(lǐng)導(dǎo)人處理國內(nèi)及國際事務(wù)信心度、30國受訪者對十國領(lǐng)導(dǎo)人認可度等方面,習(xí)近平都排名第一。這既印證了反貪肅腐的輿論熱度,也預(yù)示中國將在“打虎拍蠅”新常態(tài)中持續(xù)收獲“民心紅利”和國際贊譽。

黨委和紀委“雙責(zé)共擔(dān)”:從嚴治黨管黨再續(xù)航

一年來,以落實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任為核心,運行10余年的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制煥發(fā)新活力。新的一年,這種治官治權(quán)的高壓將會保持:

權(quán)力運行更透明。“公開是常態(tài),不公開是例外”將強勢倒逼,促使更多權(quán)力部門掀起新的“透明化浪潮”,權(quán)力清單、責(zé)任清單、利益清單更趨“可視化”,濫權(quán)尋租的土壤將被清剿,亂作為的被發(fā)現(xiàn)概率將大大提升。

責(zé)任追究更嚴格。各級黨委扛起主體責(zé)任,從“要我反腐”到“我要反腐”,支持紀委監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé),對所轄干部八小時內(nèi)外、辦公室內(nèi)外的組織監(jiān)督添壓“加碼”,持續(xù)查究“問題干部、污點干部”,因系統(tǒng)性腐敗被追責(zé)的黨委和紀委負責(zé)人數(shù)可能有新增加。

懲治與改革“雙力齊發(fā)”:最強“紀律部隊”再出擊

一手抓從嚴懲治,一手抓從實改革,兩手抓、兩手硬,倒逼“不敢腐”,仍將是2015年的反腐主基調(diào)。紀檢監(jiān)察機關(guān)歷經(jīng)“打大虎、大打虎”的戰(zhàn)役性勝利后,紀檢體制、司法體制等關(guān)鍵改革的路線圖漸次展開,為固化懲治成果帶來諸多看點:

專項巡視加速。中央巡視組常規(guī)巡視覆蓋地方后,專項巡視將成實現(xiàn)部門全覆蓋的“輕騎兵”,以點穴式、回馬槍式巡視清查陳案的快速反應(yīng)能力更強,“尋虎找蠅”效率更高。

派駐機構(gòu)改革“落地”。中央和國家機關(guān)的派駐機構(gòu)將把監(jiān)督重點落到駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子、中管干部和司局級干部身上,中國權(quán)力體系高端部門中的監(jiān)督權(quán)將更具自主性、獨立性,或?qū)⑼诔鲂碌母瘮?ldquo;塌方點”和問題源。

軍隊強效“清淤排毒”。以徹底肅清徐才厚案件的惡劣影響為基礎(chǔ),軍隊系統(tǒng)“治病樹、拔爛樹”的戰(zhàn)斗將會提速,隨著軍隊巡視、審計等制度改革不斷深化,有可能促使一些有影響的貪腐案件被發(fā)現(xiàn)和查處。

“開門反腐”熱度不減。以中紀委官網(wǎng)為引領(lǐng),新媒體、自媒體參與腐敗治理的正向功能被釋放,主流媒體繼續(xù)在輿論監(jiān)督、輿情引導(dǎo)上積極進行議程設(shè)置,網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督將讓穿上隱身衣搞“四風(fēng)”者無處遁形,不收手不收心、變本加厲者將會直面更大壓力。

黨紀與國法“雙籠合圍”:依規(guī)治黨迎來新助力

乘十八屆四中全會的東風(fēng),反腐進程與法治進程的“化學(xué)反應(yīng)”加速呈現(xiàn),依法治國與依規(guī)治黨齊頭并進,依規(guī)治黨將迎來更多法治助力:

執(zhí)紀和執(zhí)法更趨“無縫銜接”。紀律審查、黨紀處分與移送司法、證據(jù)認定等的“綠色通道”更通暢,對更多重大腐敗案件的依法公審,將成為傳導(dǎo)依紀依規(guī)從嚴治黨高壓、彰顯中國式“制度雙籠”強大功效的最佳寫照。

公職人員禁業(yè)制度更趨健全。按照刑法修正案(九)中完善預(yù)防性措施的相關(guān)規(guī)定,對因利用職業(yè)便利實施犯罪者禁止從事相關(guān)職業(yè),有望成為防治利益沖突的殺手锏。

對行賄罪更多施加“財產(chǎn)刑”。類似丁羽心一案的“天價罰金”將會常態(tài)化,經(jīng)法庭宣判“獲利回吐”的案例有望迅速增加,不法商人與“邊病邊升”的官員結(jié)成利益同盟“愈賄愈富” 的好日子恐怕要到頭了。

國內(nèi)與境外“雙線出擊”:鏟除法外之地再提速

2014年是中國“走出去”反腐并成功開辟第二戰(zhàn)場的轉(zhuǎn)折點。新的一年,“主場打虎”和“客場獵狐”的良好勢頭將保持下去,并取得更多實質(zhì)性進展:

“反腐外交”迎來新契機。APEC反腐議題已成功延續(xù)到G20峰會及其《反腐行動計劃》,中國將乘勢而上,在談判桌上展開更加有效的外交努力,與更多西方國家就簽署引渡、分享沒收資產(chǎn)條約等達成新共識,建構(gòu)起更加密實的反腐敗國際合作網(wǎng)絡(luò)。

追贓追逃取得新突破。特別是美、澳等“避罪天堂”將可能展現(xiàn)合作新姿態(tài),一些潛逃多年的“老狐貍”有望被緝捕歸案,對已逃和欲逃者形成雙重震懾。

防逃工作逐步機制化。中國將推進雙邊和多邊執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)建設(shè),探索偵測、調(diào)查腐敗、賄賂、洗錢與非法貿(mào)易的快速應(yīng)對機制,并探索運用大數(shù)據(jù)技術(shù)預(yù)警出國境、資產(chǎn)轉(zhuǎn)移等方面的異動信息,努力實現(xiàn)“追逃與防逃并重”。

(本報記者 盛若蔚采訪整理)

責(zé)任編輯:周艷校對:總編室最后修改:
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