社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)基本要求，就是既要尊重市場(chǎng)規(guī)律、有效發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，又要更好發(fā)揮政府作用，在依法行政中加強(qiáng)和改善宏觀(guān)調(diào)控，既不越位也不缺位，有效避免市場(chǎng)失靈。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)并非易事。梳理改革開(kāi)放以來(lái)的宏觀(guān)調(diào)控，我們嘗過(guò)甜頭也走過(guò)彎路，但有兩個(gè)發(fā)展路徑卻清晰可見(jiàn)：一是宏觀(guān)調(diào)控促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，使我們成功地應(yīng)對(duì)了國(guó)際金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)過(guò)熱和嚴(yán)重通脹以及重大突發(fā)事件等造成的嚴(yán)重沖擊，避免了經(jīng)濟(jì)大起大落，顯著提升了綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；二是通過(guò)科學(xué)借鑒市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家理論與經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)自身實(shí)踐，初步構(gòu)建了以國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃計(jì)劃為導(dǎo)向，以財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、價(jià)格政策等為主要手段的宏觀(guān)調(diào)控體系基本框架，法治基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，宏觀(guān)調(diào)控的權(quán)威性和執(zhí)行力不斷增強(qiáng)。

成績(jī)有目共睹，但問(wèn)題依然不少。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于“三期疊加”的新常態(tài)，面臨著眾多新情況新問(wèn)題，需要?jiǎng)?chuàng)新宏觀(guān)調(diào)控的思路、方式和手段，不斷健全宏觀(guān)調(diào)控體系，以彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈、增加公共供給、熨平經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展?？傮w來(lái)看，未來(lái)的宏觀(guān)調(diào)控仍具有較大的提升空間?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》提出的“依法加強(qiáng)和改善宏觀(guān)調(diào)控”，給今后健全宏觀(guān)調(diào)控體系指明了方向。

要加快宏觀(guān)調(diào)控的立法進(jìn)程，讓宏觀(guān)調(diào)控實(shí)現(xiàn)有法可依。黨的十八屆四中全會(huì)提出“制定文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法”，把行之有效的文化經(jīng)濟(jì)政策法定化，正是加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控立法的一個(gè)典型代表。當(dāng)前，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)階段，模式創(chuàng)新、技術(shù)革新等產(chǎn)業(yè)變化都要求政府管理職能作出相應(yīng)轉(zhuǎn)變。“文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法”的出臺(tái)，將為政府管理劃定適當(dāng)界限，在法治保障下改多頭管理為協(xié)同管理，有助于政府發(fā)揮宏觀(guān)調(diào)控的職能。當(dāng)然，宏觀(guān)調(diào)控不僅要有法可依，更需要有法必依，不斷強(qiáng)化依法行政，讓諸如“決策拍腦袋、執(zhí)行拍胸脯、走人拍屁股”這樣的“三拍”現(xiàn)象徹底消失。

要妥善處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，提高宏觀(guān)調(diào)控的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性。處理好這二者的關(guān)系，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變政府職能，最大限度減少政府對(duì)微觀(guān)事務(wù)的管理。政府應(yīng)尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，自覺(jué)按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，通過(guò)依法行政提供公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。值得一提的是，近年來(lái)我國(guó)政府不斷創(chuàng)新宏觀(guān)調(diào)控方式，積極探索權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單等管理模式，促進(jìn)“法無(wú)授權(quán)不可為”、“法定職責(zé)必須為”落地生根。

要用依法行政來(lái)凝聚市場(chǎng)共識(shí)，釋放市場(chǎng)活力。簡(jiǎn)政放權(quán)是建設(shè)法治政府的突破口，也是依法加強(qiáng)和改善宏觀(guān)調(diào)控的重要途徑，而有效的政府治理是發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。黨的十八大以來(lái)，中央出臺(tái)了一系列推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)的改革舉措，同時(shí)不斷依法加強(qiáng)和改善宏觀(guān)調(diào)控和市場(chǎng)監(jiān)管，為廣大市場(chǎng)主體營(yíng)造了公開(kāi)公平公正的市場(chǎng)環(huán)境，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。