“北京吃不了，天津吃不飽，河北吃不著”，這句順口溜形象地描述了京津冀三地機(jī)場(chǎng)的不均衡生態(tài)。隨著京津冀民航機(jī)場(chǎng)一體化加速落實(shí)，這一長(zhǎng)期困擾中國(guó)民航業(yè)界的難題或?qū)⒌玫礁巍?/p>

１２月１８日，石家莊正定機(jī)場(chǎng)北京西站城市候機(jī)樓正式運(yùn)營(yíng)，為進(jìn)出北京的航空旅客提供空鐵聯(lián)運(yùn)。此前一天，京津冀民航協(xié)同發(fā)展啟動(dòng)。再往前推兩天，國(guó)家發(fā)改委同意建設(shè)北京新機(jī)場(chǎng)的批復(fù)公布，要求在新機(jī)場(chǎng)建成前，京津冀機(jī)場(chǎng)要協(xié)同發(fā)展，中國(guó)民航局隨即公布了京津冀民航機(jī)場(chǎng)一體化管理運(yùn)行路線圖。

根據(jù)中國(guó)民航局《關(guān)于推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的意見(jiàn)》，河北機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)公司納入首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司，京津冀三地主要機(jī)場(chǎng)將統(tǒng)一管理，一體化運(yùn)營(yíng)，三地機(jī)場(chǎng)可以共同建設(shè)和使用異地城市航站樓，互為航班備降場(chǎng)。

“在首都機(jī)場(chǎng)容量飽和、天津機(jī)場(chǎng)容量富足的情況下，京津機(jī)場(chǎng)統(tǒng)籌謀劃，優(yōu)化存量空間、調(diào)整增長(zhǎng)方式，這也是民航局貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的重要舉措。”民航局副局長(zhǎng)周來(lái)振說(shuō)。

中國(guó)此次對(duì)京津冀機(jī)場(chǎng)群的定位，超出首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)、天津?yàn)I海機(jī)場(chǎng)、河北正定機(jī)場(chǎng)“三角關(guān)系“層面。在對(duì)京津冀三大機(jī)場(chǎng)做出樞紐機(jī)場(chǎng)定位同時(shí)，中國(guó)民航局對(duì)張家口、唐山等河北省境內(nèi)的支線機(jī)場(chǎng)、通用機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)也做出規(guī)劃，對(duì)天津、河北及目前北京南苑低成本航空發(fā)展進(jìn)行部署，一個(gè)復(fù)合式機(jī)場(chǎng)群藍(lán)圖已經(jīng)成形。

中聯(lián)航總裁張?zhí)m海說(shuō)，長(zhǎng)期以來(lái)，人們圍繞京津冀三個(gè)樞紐機(jī)場(chǎng)做文章，現(xiàn)在首次涵蓋支線機(jī)場(chǎng)、通用機(jī)場(chǎng)及航空公司基地布局。著眼低成本航空、通用航空，才稱(chēng)得上是功能完善的區(qū)域機(jī)場(chǎng)體系。

根據(jù)民航局的新《意見(jiàn)》，北京新機(jī)場(chǎng)２０１９年建成通航，打造大型國(guó)際航空樞紐、京津冀區(qū)域綜合交通樞紐。目前世界第二大繁忙的樞紐機(jī)場(chǎng)北京首都機(jī)場(chǎng)，將完善服務(wù)首都核心功能的保障能力，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。天津?yàn)I海機(jī)場(chǎng)樞紐功能將進(jìn)一步強(qiáng)化，大力發(fā)展航空物流。同時(shí)要把石家莊正定機(jī)場(chǎng)培育為樞紐機(jī)場(chǎng)，積極發(fā)展航空快件集散及低成本航空。

正按“雙城記”戰(zhàn)略發(fā)展的天津市，目標(biāo)是發(fā)掘北京新機(jī)場(chǎng)通航前５年窗口期，為首都機(jī)場(chǎng)“騰籠換鳥(niǎo)”，疏解非首都航空運(yùn)輸功能和航班航線，打造成進(jìn)出北京第二空中通道。而《意見(jiàn)》更加著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，對(duì)天津機(jī)場(chǎng)的航空物流貨運(yùn)、低成本航空公司等民航最新發(fā)展潮進(jìn)行了明確規(guī)劃。

天津市副市長(zhǎng)孫文魁表示，天津市已成立加快民航發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，并在航線航班、空鐵聯(lián)運(yùn)、地面交通網(wǎng)絡(luò)、機(jī)場(chǎng)通關(guān)環(huán)境改善、空港物流園區(qū)建設(shè)方面出臺(tái)了一攬子扶持政策。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，解決天津?yàn)I海機(jī)場(chǎng)“吃不飽”、河北正定機(jī)場(chǎng)“吃不著”，長(zhǎng)遠(yuǎn)出路是以差異化服務(wù)創(chuàng)造更多客貨流量，而不僅是盯著首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)“吃不下”的那塊蛋糕。

“如果要將從北京進(jìn)出的旅客吸引至天津、河北，低廉的機(jī)票價(jià)格絕對(duì)是一大法寶。而要實(shí)現(xiàn)票價(jià)的大幅下降，必須依靠當(dāng)?shù)卣难a(bǔ)貼。只有這樣，才能讓航企愿意飛、旅客愿意坐，進(jìn)而帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)。”民航專(zhuān)家綦琦指出，與三大國(guó)有航企相比，進(jìn)京難且看重政府補(bǔ)貼的中小航空公司從京津冀機(jī)場(chǎng)一體化運(yùn)營(yíng)中獲益更大。

飛機(jī)在天上飛，但機(jī)場(chǎng)群的成敗，取決于地面的可通達(dá)性。國(guó)家發(fā)展改革委提出，“五縱兩橫”綜合交通主干路網(wǎng)要與北京新機(jī)場(chǎng)同步建成。這就是說(shuō)，２０１９年新機(jī)場(chǎng)建成通航之日要同時(shí)通車(chē)。照此時(shí)間表，空鐵聯(lián)運(yùn)、空路聯(lián)運(yùn)最后“一票通”將水到渠成。