十八屆四中全會正式提出“不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制”，這在黨中央的重要文件中還是第一次，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央在反腐敗工作上的大膽創(chuàng)新、開拓進(jìn)取，對于指導(dǎo)當(dāng)前和今后時期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

“形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制”的提出，體現(xiàn)了黨的十八大以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗實(shí)踐的深化

“不敢腐”、“不能腐”、“不想腐”及類似的觀點(diǎn)在黨的十八大之前就提出過。有的側(cè)重于效果，比如，提高懲治和預(yù)防腐敗能力，做到“不能腐”、“不敢腐”、“不想腐”；有的側(cè)重于防線，比如，構(gòu)筑領(lǐng)導(dǎo)干部“不想腐”、“不能腐”、“不敢腐”的防線；有的側(cè)重于機(jī)制，比如，建立“不易”腐敗的防范機(jī)制、“不能”腐敗的懲治機(jī)制、“不需”腐敗的保障機(jī)制、“不愿”腐敗的自律機(jī)制，等等。黨的十八大以來，新一屆黨中央把懲治腐敗作為當(dāng)前重要任務(wù)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，“老虎”“蒼蠅”一起打，以零容忍態(tài)度懲治腐敗。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委第二次全會上深刻分析嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐敗形勢，提出要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。隨后一年反腐敗的進(jìn)展使全黨深刻認(rèn)識到，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，要通過加強(qiáng)理想信念教育，增強(qiáng)宗旨意識，使領(lǐng)導(dǎo)干部“不想腐”；加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)肅紀(jì)律，使領(lǐng)導(dǎo)干部“不能腐”；堅(jiān)持有腐必懲、有貪必肅，使領(lǐng)導(dǎo)干部“不敢腐”。習(xí)近平總書記科學(xué)總結(jié)反腐敗成功經(jīng)驗(yàn)，在十八屆中央紀(jì)委第三次全會上指出，加大查辦違紀(jì)違法案件力度，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機(jī)制，努力取得人民群眾比較滿意的進(jìn)展和成效。貫徹“形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機(jī)制”的精神，遏制腐敗蔓延的各項(xiàng)工作實(shí)際上以不敢腐、不能腐、不想腐的邏輯向前推進(jìn)，持續(xù)強(qiáng)勁地糾正“四風(fēng)”，大力審查違紀(jì)違法案件，“四風(fēng)”問題得到有力遏制，黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，“不敢腐”震懾效應(yīng)初步顯現(xiàn)。在深化認(rèn)識、把握特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，十八屆四中全會對“形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機(jī)制”的提法作了微調(diào)，提出 “形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，堅(jiān)決遏制和預(yù)防腐敗現(xiàn)象”。王岐山同志撰文指出，強(qiáng)化“不敢腐”氛圍，逐步實(shí)現(xiàn)“不能腐”“不想腐”。這樣使“三不腐”的提法更加符合實(shí)際、更加科學(xué)、更加有力。

“形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制”，直搗腐敗行為的發(fā)生機(jī)理

當(dāng)前反腐敗斗爭形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，我們正處于腐敗多發(fā)期，中央反腐力度空前。從審查的違紀(jì)違法案件和巡視工作發(fā)現(xiàn)的問題看，強(qiáng)的腐敗動機(jī)和低的腐敗成本是腐敗發(fā)生最直接的原因。防止國家和國家機(jī)關(guān)由社會公仆變成社會主人，這是馬克思、恩格斯留給我們的寶貴遺訓(xùn)。作為執(zhí)政的黨員干部，人人皆有由社會公仆變成社會主人的危險。李紀(jì)周之類之所以滑向腐化墮落的深淵，從動機(jī)來看，主要是看到別人收錢送禮、干壞事沒出事而心懷僥幸、膽大妄為，以至于官商勾結(jié)、牟取非法利益。胡長清之流既敢腐敗，也能腐敗，用他的話講，“組織的管理和監(jiān)督對我而言，如同是牛欄關(guān)貓，進(jìn)出自由。”在一些地方和單位，惡劣的政治生態(tài)使好人不能充分做好事，甚至走向了反面。“有腐的危險”加上“有腐的條件”，再加上“不得已腐”的推波助瀾，使塌方式的、系統(tǒng)性的腐敗一再出現(xiàn)，觸目驚心的情節(jié)不斷挑戰(zhàn)人們的神經(jīng)。但也要看到，在我們黨的隊(duì)伍里，有很多理想信念堅(jiān)定、宗旨意識牢固的黨員干部，即使“有腐的條件”、“有腐的便利”，也能獨(dú)善其身、清白做人、奉獻(xiàn)人民。比如，革命時期的方志敏，和平年代的楊善洲、孔繁森等等。“形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制”是在研究腐敗發(fā)生內(nèi)在機(jī)理基礎(chǔ)上提出的有效對策。 通過形成“不敢腐”的有效機(jī)制，就是使執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)格依紀(jì)依法發(fā)現(xiàn)、揭露和查處腐敗，使違紀(jì)違法者在政治、經(jīng)濟(jì)、精神上付出應(yīng)有的代價，加大腐敗行為的成本，使抱有僥幸心理的人對搞腐敗望而生畏，使有各種輕微違紀(jì)者收手收斂。形成“不能腐”的有效機(jī)制，就是要堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，建構(gòu)決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系， “把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，使權(quán)力運(yùn)行得到有效制約和監(jiān)督，使腐敗分子不能輕易得逞，保證把人民賦予的權(quán)力用來為人民謀福祉。形成“不想腐”的有效機(jī)制，是通過對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行持續(xù)不斷的理想信念、道德情操、行為規(guī)范的教育，使其在行使公共權(quán)力的過程中嚴(yán)于律己，做到一塵不染，兩袖清風(fēng)，永葆共產(chǎn)黨人的本色。

“形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制”，是一個力求標(biāo)本兼治的過程，也是對反腐敗工作的長期規(guī)劃

中醫(yī)治病，視病情辨證施治。若標(biāo)危甚急，不及時解決，會影響本病的治療，甚至危及生命，則應(yīng)先治其標(biāo)，等病情穩(wěn)定后，再治其本病，這就是“急則治標(biāo)”。若標(biāo)病不急，應(yīng)找病根進(jìn)行救治，這就是“緩則治本”。若標(biāo)病與本病都很重，治當(dāng)標(biāo)本兼顧，收相輔相成之功，這就是“標(biāo)本兼治”。在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗問題上，治標(biāo)和治本是相輔相成、相互促進(jìn)的兩個方面。堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢頭，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，正確處理好治標(biāo)與治本、懲治和預(yù)防的關(guān)系。當(dāng)前反腐敗斗爭形勢嚴(yán)峻復(fù)雜。形勢決定任務(wù)，首要的是治標(biāo)，為治本贏得時間。王岐山同志在十八屆中央紀(jì)委第四次全會上指出，治病樹、拔爛樹，強(qiáng)化“不敢”的氛圍。懲是為了治，要加大治本力度，選對人、用好人，深化改革，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化日常管理和監(jiān)督，完善激勵和問責(zé)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)“不能”。反腐敗最終要靠堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)宗旨意識，樹立“三個自信”，真正做到使之“不想”。這些論述深刻闡述了當(dāng)前和今后一個時期反腐敗斗爭是一個標(biāo)本兼治的過程。“不敢腐”是治標(biāo)?；仡欬h的十八大以來，正是在“全黨必須警醒起來”的鏗鏘之聲中，從中央八項(xiàng)規(guī)定“先禁其身”到黨的群眾路線教育實(shí)踐活動聚焦“四風(fēng)”問題，從“老虎”“蒼蠅”一起打到從嚴(yán)治黨內(nèi)設(shè)“高壓線”、外念“緊箍咒”，正風(fēng)肅紀(jì)與鐵腕反腐強(qiáng)勁激蕩，持續(xù)“高壓嚴(yán)打”所產(chǎn)生的強(qiáng)力震懾，使得“不敢腐”已初見成效。只有堅(jiān)決遏制腐敗蔓延的勢頭，形勢才會向有利于治本的方向轉(zhuǎn)化，治本才有前提和希望。“不能腐”、“不想腐”是治本的兩個境界。反腐反到深處，是制度、管理、監(jiān)督的博弈，是文化的對決，是信念的較量。“不能腐”是治本的較高境界，“不想腐”是治本的最高境界。因此，“形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制”，是黨風(fēng)廉政建設(shè)長期艱巨的規(guī)劃，需要全黨全社會一起努力。

“形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制”，關(guān)鍵在強(qiáng)化“兩個責(zé)任”的落實(shí)

能否落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任直接關(guān)系不敢腐、不能腐、不想腐有效機(jī)制的形成。黨的十八屆三中全會以來，“兩個責(zé)任”的落實(shí)情況總體是好的。但也存在對主體責(zé)任落實(shí)不力，對黨員干部疏于教育、管理和監(jiān)督，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督不嚴(yán)、查辦案件力度不夠等問題。落實(shí)“兩個責(zé)任”，推動形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，這項(xiàng)任務(wù)還相當(dāng)艱巨而繁重。黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任是“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的時代擔(dān)當(dāng)，是開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的“牛鼻子”。各級黨委要持續(xù)保持高壓態(tài)勢，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違法問題，在遏制腐敗蔓延的過程中加快形成“不敢腐”的有效機(jī)制。要以懲促治，在深化改革、刷新吏治、加強(qiáng)日常管理和監(jiān)督、完善激勵和問責(zé)機(jī)制過程中，逐步形成“不能腐”的有效機(jī)制。要堅(jiān)定黨員干部隊(duì)伍理想信念，增強(qiáng)宗旨意識，樹立“三個自信”，最終形成“不想腐”的有效機(jī)制。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)立足監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的職責(zé)，在形成不敢腐、不能腐、不想腐有效機(jī)制過程中充分發(fā)揮建設(shè)性作用，為黨員干部實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高提供重要保證。