作風(fēng)建設(shè)是不是權(quán)宜之計(jì)、“四風(fēng)”問題會(huì)不會(huì)卷土重來?這是教育實(shí)踐活動(dòng)收尾之后,廣大干部群眾最擔(dān)心的問題。對此,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上,永遠(yuǎn)沒有休止符。這清醒而深刻的論斷,凸顯出作風(fēng)建設(shè)是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)和保衛(wèi)戰(zhàn)。成效來之不易,鞏固成果更難。河南省委著眼強(qiáng)基固本,提出民主科學(xué)決策、矛盾調(diào)解化解、便民服務(wù)、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查四項(xiàng)基礎(chǔ)制度,為全省各地鞏固活動(dòng)成果、持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、提升治理能力提供了重要載體和基本遵循。許昌結(jié)合自身實(shí)際,對四項(xiàng)基礎(chǔ)制度的時(shí)代價(jià)值、理論內(nèi)涵和實(shí)踐路徑進(jìn)行了積極探索和深入思考,力圖建立務(wù)實(shí)管用的制度機(jī)制。
常態(tài)長效、固本強(qiáng)基的重大抉擇。建立完善基層四項(xiàng)基礎(chǔ)制度,是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)常態(tài)長效的重要路徑。群眾路線能否落地生根,作風(fēng)建設(shè)能否常態(tài)長效,關(guān)鍵在于制度建設(shè)與落實(shí)的水平和質(zhì)量。建立完善四項(xiàng)基礎(chǔ)制度,就是以制度的建設(shè)保障群眾路線越走越扎實(shí),以制度的完善確保根治“四風(fēng)”越來越見效,以制度的落實(shí)換來群眾對黨的作風(fēng)越來越滿意。建立完善基層四項(xiàng)基礎(chǔ)制度,是提高治理能力、實(shí)現(xiàn)長治久安的治本之策。四項(xiàng)基礎(chǔ)制度的實(shí)質(zhì),就是解決與人民群眾的關(guān)系問題,通過在強(qiáng)化服務(wù)中優(yōu)化基層組織,在重心下移中暢通民意訴求,在解決問題中密切黨群關(guān)系,在創(chuàng)新治理中促進(jìn)社會(huì)和諧,從根本上破解當(dāng)前基層主要矛盾和問題、提高社會(huì)治理能力。建立完善基層四項(xiàng)基礎(chǔ)制度,是加強(qiáng)基層黨建、夯實(shí)基層基礎(chǔ)的關(guān)鍵所在。建立完善四項(xiàng)基礎(chǔ)制度,為廣大基層黨組織提供了一個(gè)了解民情、科學(xué)決策的有效載體,化解矛盾、促進(jìn)和諧的重要渠道,轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾的有力抓手,固本強(qiáng)基、錘煉干部的寬廣平臺(tái)。
對癥下藥、與時(shí)俱進(jìn)的實(shí)踐路徑。建立完善基層四項(xiàng)基礎(chǔ)制度,要堅(jiān)持“務(wù)實(shí)管用”原則。一要以“四議兩公開”工作法為抓手,著力完善基層民主科學(xué)決策制度,切實(shí)解決基層民主權(quán)利問題。實(shí)行四項(xiàng)基礎(chǔ)制度,核心是基層民主科學(xué)決策。基層民主科學(xué)決策機(jī)制越健全,社會(huì)就越和諧穩(wěn)定。“四議兩公開”工作法是保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決策權(quán),促進(jìn)民主決策的有效途徑,其主體是群眾,方法是民主,目標(biāo)是善治,關(guān)鍵是程序。許昌推行“四議兩公開”工作法已有一段時(shí)間,今后要在完善提升、真正運(yùn)用、增強(qiáng)實(shí)效上下功夫。二要以維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定為目標(biāo),著力完善基層矛盾調(diào)解化解機(jī)制,切實(shí)解決社會(huì)公平正義問題。一些基層矛盾糾紛之所以由小拖大、由大拖炸,許多都是因?yàn)槌隽藛栴}沒人管、排查化解不及時(shí)、解決問題不公正。當(dāng)前,要按照構(gòu)建“聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)、多調(diào)對接”的“大調(diào)解”機(jī)制要求,注重發(fā)揮好黨員干部、職能部門、社會(huì)力量的作用。三要以打通“最后一公里”為核心,著力完善基層便民服務(wù)工作制度,切實(shí)解決為民服務(wù)便利化問題。完善基層便民服務(wù)工作制度,應(yīng)探索完善四個(gè)方面的制度機(jī)制:建立完善便民服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入制度;建立完善便民服務(wù)承諾制度;建立完善便民服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障制度;建立完善服務(wù)效果群眾評價(jià)制度。四要以促進(jìn)黨員干部廉政勤政為重點(diǎn),著力完善基層黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查機(jī)制,切實(shí)解決侵害群眾利益問題。要完善黨內(nèi)生活制度。要用好教育實(shí)踐活動(dòng)成果,進(jìn)一步健全完善民主生活會(huì)、三會(huì)一課、民主評議黨員、黨員黨性定期分析等制度,持續(xù)用好批評與自我批評這個(gè)武器,督促黨員干部對百姓不敢輕慢,對工作不敢敷衍,對權(quán)力不敢私用,對規(guī)則不敢冒犯。要完善黨員干部管理制度。要堅(jiān)持以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求干部、以嚴(yán)的措施管理干部、以嚴(yán)的紀(jì)律約束干部,使黨員干部心有所畏、言有所戒、行有所止。要完善監(jiān)督檢查制度。要完善問責(zé)追究制度。要建立完善責(zé)任追究、檢查考核結(jié)果運(yùn)用等制度機(jī)制,保持“不敢腐”的高壓態(tài)勢,提升“不想腐”的信念境界,完善“不能腐”的制度保障。
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