反腐體系框架日趨成熟

盡管今年反腐成績(jī)昭彰，但值得注意的是，當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，“四風(fēng)”病根未除，不能腐、不想腐的問(wèn)題還遠(yuǎn)沒(méi)有解決，防止反彈任務(wù)艱巨。面對(duì)這些挑戰(zhàn)，黨中央今年展開了一系列部署，對(duì)反腐體系進(jìn)行完善。

善于運(yùn)用法治思維和法治方式反對(duì)腐敗，是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央加強(qiáng)黨的建設(shè)、推進(jìn)依法治國(guó)的一個(gè)重要思想。十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》提出了多項(xiàng)舉措，約束政府職能和官員權(quán)力，這被外界譽(yù)為是反腐工作制度化、法治化建設(shè)的里程碑。這些舉措有的是為防止徇私枉法打上堅(jiān)實(shí)的“補(bǔ)丁”，有的旨在堵住權(quán)力尋租的出入口，有的則是吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，填補(bǔ)以往的監(jiān)管空白。從無(wú)到有，從有到強(qiáng)，增強(qiáng)了制度的可操作性，進(jìn)一步完備了制衡權(quán)力、預(yù)防和懲治腐敗的制度體系。如果說(shuō)中央一系列反腐組合拳，形成了“不敢腐”的心理效應(yīng)，那么四中全會(huì)則進(jìn)一步夯實(shí)了“不能腐”的制度基礎(chǔ)。

刑罰是反腐“最后的防線”。在前不久提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的刑法修正案(九)草案中，修改貪污賄賂犯罪定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，織嚴(yán)了懲治行賄犯罪的法網(wǎng)。立法機(jī)關(guān)旨在通過(guò)修改刑法反腐條款，針對(duì)受賄人、行賄人、領(lǐng)導(dǎo)干部近親屬等“親緣腐敗”編織起更加嚴(yán)密的法網(wǎng)。制度反腐的治本之策有望向前邁出重要一步。

修改刑法條款也映射出國(guó)家反腐敗機(jī)制從立法上正在逐步完善。對(duì)多類行賄罪規(guī)定處以罰金刑，大大提高犯罪成本；進(jìn)一步嚴(yán)格對(duì)行賄罪從寬處罰的條件，避免行賄逃脫處罰；刪除具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，以概括性數(shù)額和情節(jié)為貪污賄賂定罪量刑，讓反腐敗的司法實(shí)踐更加科學(xué)……一系列法條的修改意圖，是剪斷衍生權(quán)力腐敗的“犯罪鏈”，把反腐敗的制度籠子扎牢扎緊。

在反腐的空間網(wǎng)絡(luò)上，我國(guó)不僅對(duì)內(nèi)保持腐敗“零容忍”，對(duì)外還積極參加和推進(jìn)在G20、APEC等多個(gè)國(guó)際組織和國(guó)際協(xié)議框架內(nèi)的聯(lián)合反腐工作，加速海外追逃體系建設(shè)。11月16日，在澳大利亞舉行的二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第九次峰會(huì)發(fā)表公告稱：“我們核準(zhǔn)支持增長(zhǎng)和抗風(fēng)險(xiǎn)的《2015—2016年G20反腐敗行動(dòng)計(jì)劃》。我們正采取行動(dòng)建設(shè)反腐敗合作網(wǎng)絡(luò)，包括加強(qiáng)司法互助，返還腐敗資產(chǎn)，拒絕為腐敗官員提供避罪港。”

在此前結(jié)束的APEC北京會(huì)議周里，亞太經(jīng)合組織成員經(jīng)濟(jì)體通過(guò)了《北京反腐敗宣言》，APEC反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)也正式運(yùn)行。這一系列舉措釋放的信號(hào)強(qiáng)烈且清晰：一些貪官外逃目的地將不再是腐敗避風(fēng)港，謀求外逃的貪官將“插翅難飛”。

可以預(yù)見，伴隨著依法治國(guó)基本方略的全面推進(jìn)和相關(guān)制度體系的構(gòu)建，官員手中的權(quán)力將受到更有效的約束。將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，腐敗也將從源頭減少，不敢腐將加速走向不能腐、不想腐，“天下無(wú)貪”終將不是夢(mèng)。