反腐體系框架日趨成熟

盡管今年反腐成績昭彰，但值得注意的是，當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，“四風”病根未除，不能腐、不想腐的問題還遠沒有解決，防止反彈任務艱巨。面對這些挑戰(zhàn)，黨中央今年展開了一系列部署，對反腐體系進行完善。

善于運用法治思維和法治方式反對腐敗，是以習近平同志為總書記的黨中央加強黨的建設、推進依法治國的一個重要思想。十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出了多項舉措，約束政府職能和官員權力，這被外界譽為是反腐工作制度化、法治化建設的里程碑。這些舉措有的是為防止徇私枉法打上堅實的“補丁”，有的旨在堵住權力尋租的出入口，有的則是吸取經(jīng)驗教訓，填補以往的監(jiān)管空白。從無到有，從有到強，增強了制度的可操作性，進一步完備了制衡權力、預防和懲治腐敗的制度體系。如果說中央一系列反腐組合拳，形成了“不敢腐”的心理效應，那么四中全會則進一步夯實了“不能腐”的制度基礎。

刑罰是反腐“最后的防線”。在前不久提請全國人大常委會審議的刑法修正案(九)草案中，修改貪污賄賂犯罪定罪量刑標準，織嚴了懲治行賄犯罪的法網(wǎng)。立法機關旨在通過修改刑法反腐條款，針對受賄人、行賄人、領導干部近親屬等“親緣腐敗”編織起更加嚴密的法網(wǎng)。制度反腐的治本之策有望向前邁出重要一步。

修改刑法條款也映射出國家反腐敗機制從立法上正在逐步完善。對多類行賄罪規(guī)定處以罰金刑，大大提高犯罪成本；進一步嚴格對行賄罪從寬處罰的條件，避免行賄逃脫處罰；刪除具體數(shù)額標準，以概括性數(shù)額和情節(jié)為貪污賄賂定罪量刑，讓反腐敗的司法實踐更加科學……一系列法條的修改意圖，是剪斷衍生權力腐敗的“犯罪鏈”，把反腐敗的制度籠子扎牢扎緊。

在反腐的空間網(wǎng)絡上，我國不僅對內(nèi)保持腐敗“零容忍”，對外還積極參加和推進在G20、APEC等多個國際組織和國際協(xié)議框架內(nèi)的聯(lián)合反腐工作，加速海外追逃體系建設。11月16日，在澳大利亞舉行的二十國集團領導人第九次峰會發(fā)表公告稱：“我們核準支持增長和抗風險的《2015—2016年G20反腐敗行動計劃》。我們正采取行動建設反腐敗合作網(wǎng)絡，包括加強司法互助，返還腐敗資產(chǎn)，拒絕為腐敗官員提供避罪港。”

在此前結束的APEC北京會議周里，亞太經(jīng)合組織成員經(jīng)濟體通過了《北京反腐敗宣言》，APEC反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡也正式運行。這一系列舉措釋放的信號強烈且清晰：一些貪官外逃目的地將不再是腐敗避風港，謀求外逃的貪官將“插翅難飛”。

可以預見，伴隨著依法治國基本方略的全面推進和相關制度體系的構建，官員手中的權力將受到更有效的約束。將權力關進制度的籠子，腐敗也將從源頭減少，不敢腐將加速走向不能腐、不想腐，“天下無貪”終將不是夢。