解密中央經(jīng)濟工作會議:穩(wěn)中求進仍是總基調(diào)

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解密中央經(jīng)濟工作會議:穩(wěn)中求進仍是總基調(diào)

摘要:中央經(jīng)濟工作會議前的政治局會議通常被認為是小范圍的提前吹風(fēng)。從本月5日召開的政治局會議看,繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進仍然是明年的總基調(diào)。會議指出,2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年,要主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

本年度中央經(jīng)濟工作會議定于本月9~11日召開。這是《第一財經(jīng)日報》從多個權(quán)威渠道獲得的信息。

官方人士此前對本報表示,由于內(nèi)外形勢發(fā)生變化,這次會議具有“節(jié)點”性意義。本次會議將首次闡述和部署“新常態(tài)”下的經(jīng)濟政策和改革思路,同時將落實包括“一帶一路”等重大經(jīng)濟戰(zhàn)略。此外,涉及到外貿(mào)、金融、財稅、民生等方面的一系列重大改革將密集出臺。

誰來開會?

按照往年慣例,中央經(jīng)濟工作會議通常在11月或12月召開。會議主要內(nèi)容是判斷當(dāng)前經(jīng)濟形勢和定調(diào)第二年宏觀經(jīng)濟政策。

權(quán)威人士對本報記者稱,如不出現(xiàn)會議套開的情況,中央經(jīng)濟工作會議會期一般為兩天;會議的主要形式是領(lǐng)導(dǎo)人匯報加小組討論;會后,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人與核心部門將再次研究會議形成的意見建議,并吸納進明年的政府工作報告中。

1994年以來,中央經(jīng)濟工作會議通常在位于長安街的京西賓館舉行。根據(jù)新華社此前的報道,參加會議的人員包括黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo);全國人大、政協(xié)的黨員領(lǐng)導(dǎo);各省、自治區(qū)、直轄市黨委政府主要負責(zé)人;中央和國家機關(guān)各部門主要負責(zé)人;軍隊各大軍區(qū)、各軍兵種、各大單位的主要負責(zé)人;中央直屬有關(guān)企業(yè)主要負責(zé)人。

本報記者從知情人士處了解到,中央經(jīng)濟工作會議保密性高于一般會議,參會的人員規(guī)格極高。不僅政治局委員們都參加會議,軍委委員及省部級單位“一把手”們也將悉數(shù)到場。此外,如GDP增速定調(diào)等均屬保密內(nèi)容,要到明年兩會期間才會最終公布。

在會議上,不僅黨中央的主要領(lǐng)導(dǎo)人將就全局情況作出分析和匯報,各主要地方、軍委、企業(yè)負責(zé)人也會在討論時就相關(guān)領(lǐng)域提出看法和建議,并對主要領(lǐng)導(dǎo)人報告內(nèi)容進行討論。

一位政經(jīng)觀察人士對本報稱,中央經(jīng)濟工作會議更像一個“擴大化”的政治局會議。從本質(zhì)上來說,無論是規(guī)格、影響還是保密程度都屬于最高級別的會議之一。

怎么開會

根據(jù)公開資料,中央經(jīng)濟工作會議會期為2~4天。有權(quán)威消息人士告訴本報記者,通常情況下主要會期為兩天,去年是因為中間套開了中央城鎮(zhèn)化會議才延長為4天。

該人士透露,第一天上午主要是中央最高領(lǐng)導(dǎo)人作報告,下午是小組討論,提出意見建議;第二天上午是國務(wù)院最高領(lǐng)導(dǎo)人作報告,下午同樣是小組討論。第二天下午小組討論結(jié)束后,將有中央主要領(lǐng)導(dǎo)人總結(jié)發(fā)言。若會期為兩天半,總結(jié)報告或安排在第三天上午。

作為年度最重要的經(jīng)濟會議,中央經(jīng)濟工作會議雖然會期不長,但準備周期和流程可謂細致。每年七八月,中央直屬機構(gòu)和國務(wù)院各部門就開始收集有關(guān)年度經(jīng)濟工作的材料,并上報到中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

對收集上來的資料進行統(tǒng)籌之后,中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(下稱“中財辦”)就會著手起草總書記在中央經(jīng)濟工作會議上的講話。因此,總書記在會議上的講話首先是建立在對全國經(jīng)濟工作情況的統(tǒng)籌分析之上。

知情人士此前曾告訴本報記者,今年國家級有關(guān)部門籌備年度經(jīng)濟工作會議的有關(guān)工作在8月就已展開,主要包括提供各項調(diào)研報告和有關(guān)數(shù)據(jù)分析比對等。

據(jù)權(quán)威媒體報道,為準備今年的經(jīng)濟工作會議,10月8日至10日,中財辦主任劉鶴帶調(diào)研組到江蘇調(diào)研,并在江蘇召開部分省市經(jīng)濟形勢座談會。分析人士認為,身兼中財辦主任和發(fā)改委副主任的劉鶴是多年經(jīng)濟工作會議報告起草的主要組織者,他親自領(lǐng)隊調(diào)研說明年度經(jīng)濟工作會議的日程表已經(jīng)啟動。

不僅如此,會議召開之前,中央領(lǐng)導(dǎo)人要用一個月以上的時間到全國各地調(diào)查、研究經(jīng)濟政策。

習(xí)近平總書記11月初在福建調(diào)研。他強調(diào)稱,要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國進程,培育發(fā)展動力,激發(fā)社會活力,凝聚社會合力,把優(yōu)勢和潛力充分發(fā)揮出來,保持經(jīng)濟社會發(fā)展良好勢頭,不斷取得新成效、實現(xiàn)新突破。

國務(wù)院總理李克強上月到水利部考察。他提出,要建設(shè)重大水利工程,支撐經(jīng)濟發(fā)展。

會后做什么

一位權(quán)威知情人士透露,中央經(jīng)濟工作會議召開以后,小組討論的意見和建議會迅速形成簡報遞送給中央主要領(lǐng)導(dǎo)人和相關(guān)部門。此后,中央主要領(lǐng)導(dǎo)人和相關(guān)部門會再次研究分析這些建議,并著手準備來年兩會的政府工作報告。

中央經(jīng)濟工作會議前的政治局會議通常被認為是小范圍的提前吹風(fēng)。從本月5日召開的政治局會議看,繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進仍然是明年的總基調(diào)。會議指出,2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年,要主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

具體看,政策將要保持穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)平衡,堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的總體思路,保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性。此外,與此前市場預(yù)期的寬松政策環(huán)境相一致,政治局會議明確提出,要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。這一政策組合已經(jīng)連續(xù)五年。

由此可見,基于“新常態(tài)”背景下的一系列政策邏輯將是本次中央經(jīng)濟工作會議的最大看點。多家機構(gòu)預(yù)測,除GDP增速將下調(diào)成為共識外,“一帶一路”等重大戰(zhàn)略規(guī)劃將進入落實期。此外,以財稅體制改革、金融改革、國有企業(yè)改革為核心的經(jīng)濟體制改革將全面展開。

中央經(jīng)濟工作會議召開后的另一大看點是各個部委的年度工作會議。從12月下半月至來年1月,各大部委將陸續(xù)召開年度工作會議,安排部署來年的工作重點。

此時,包括各領(lǐng)域來年的重大目標數(shù)據(jù)和改革措施將陸續(xù)揭開面紗,政府部門的工作將步入新的一年。

責(zé)任編輯:王梓辰校對:總編室最后修改:
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