本年度中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議定于本月9～11日召開。這是《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》從多個(gè)權(quán)威渠道獲得的信息。

官方人士此前對(duì)本報(bào)表示，由于內(nèi)外形勢發(fā)生變化，這次會(huì)議具有“節(jié)點(diǎn)”性意義。本次會(huì)議將首次闡述和部署“新常態(tài)”下的經(jīng)濟(jì)政策和改革思路，同時(shí)將落實(shí)包括“一帶一路”等重大經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。此外，涉及到外貿(mào)、金融、財(cái)稅、民生等方面的一系列重大改革將密集出臺(tái)。

誰來開會(huì)？

按照往年慣例，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議通常在11月或12月召開。會(huì)議主要內(nèi)容是判斷當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和定調(diào)第二年宏觀經(jīng)濟(jì)政策。

權(quán)威人士對(duì)本報(bào)記者稱，如不出現(xiàn)會(huì)議套開的情況，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議會(huì)期一般為兩天；會(huì)議的主要形式是領(lǐng)導(dǎo)人匯報(bào)加小組討論；會(huì)后，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人與核心部門將再次研究會(huì)議形成的意見建議，并吸納進(jìn)明年的政府工作報(bào)告中。

1994年以來，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議通常在位于長安街的京西賓館舉行。根據(jù)新華社此前的報(bào)道，參加會(huì)議的人員包括黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)；全國人大、政協(xié)的黨員領(lǐng)導(dǎo)；各省、自治區(qū)、直轄市黨委政府主要負(fù)責(zé)人；中央和國家機(jī)關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)人；軍隊(duì)各大軍區(qū)、各軍兵種、各大單位的主要負(fù)責(zé)人；中央直屬有關(guān)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。

本報(bào)記者從知情人士處了解到，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議保密性高于一般會(huì)議，參會(huì)的人員規(guī)格極高。不僅政治局委員們都參加會(huì)議，軍委委員及省部級(jí)單位“一把手”們也將悉數(shù)到場。此外，如GDP增速定調(diào)等均屬保密內(nèi)容，要到明年兩會(huì)期間才會(huì)最終公布。

在會(huì)議上，不僅黨中央的主要領(lǐng)導(dǎo)人將就全局情況作出分析和匯報(bào)，各主要地方、軍委、企業(yè)負(fù)責(zé)人也會(huì)在討論時(shí)就相關(guān)領(lǐng)域提出看法和建議，并對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)人報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行討論。

一位政經(jīng)觀察人士對(duì)本報(bào)稱，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議更像一個(gè)“擴(kuò)大化”的政治局會(huì)議。從本質(zhì)上來說，無論是規(guī)格、影響還是保密程度都屬于最高級(jí)別的會(huì)議之一。

怎么開會(huì)

根據(jù)公開資料，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議會(huì)期為2～4天。有權(quán)威消息人士告訴本報(bào)記者，通常情況下主要會(huì)期為兩天，去年是因?yàn)橹虚g套開了中央城鎮(zhèn)化會(huì)議才延長為4天。

該人士透露，第一天上午主要是中央最高領(lǐng)導(dǎo)人作報(bào)告，下午是小組討論，提出意見建議；第二天上午是國務(wù)院最高領(lǐng)導(dǎo)人作報(bào)告，下午同樣是小組討論。第二天下午小組討論結(jié)束后，將有中央主要領(lǐng)導(dǎo)人總結(jié)發(fā)言。若會(huì)期為兩天半，總結(jié)報(bào)告或安排在第三天上午。

作為年度最重要的經(jīng)濟(jì)會(huì)議，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議雖然會(huì)期不長，但準(zhǔn)備周期和流程可謂細(xì)致。每年七八月，中央直屬機(jī)構(gòu)和國務(wù)院各部門就開始收集有關(guān)年度經(jīng)濟(jì)工作的材料，并上報(bào)到中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

對(duì)收集上來的資料進(jìn)行統(tǒng)籌之后，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（下稱“中財(cái)辦”）就會(huì)著手起草總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話。因此，總書記在會(huì)議上的講話首先是建立在對(duì)全國經(jīng)濟(jì)工作情況的統(tǒng)籌分析之上。

知情人士此前曾告訴本報(bào)記者，今年國家級(jí)有關(guān)部門籌備年度經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的有關(guān)工作在8月就已展開，主要包括提供各項(xiàng)調(diào)研報(bào)告和有關(guān)數(shù)據(jù)分析比對(duì)等。

據(jù)權(quán)威媒體報(bào)道，為準(zhǔn)備今年的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，10月8日至10日，中財(cái)辦主任劉鶴帶調(diào)研組到江蘇調(diào)研，并在江蘇召開部分省市經(jīng)濟(jì)形勢座談會(huì)。分析人士認(rèn)為，身兼中財(cái)辦主任和發(fā)改委副主任的劉鶴是多年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議報(bào)告起草的主要組織者，他親自領(lǐng)隊(duì)調(diào)研說明年度經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的日程表已經(jīng)啟動(dòng)。

不僅如此，會(huì)議召開之前，中央領(lǐng)導(dǎo)人要用一個(gè)月以上的時(shí)間到全國各地調(diào)查、研究經(jīng)濟(jì)政策。

習(xí)近平總書記11月初在福建調(diào)研。他強(qiáng)調(diào)稱，要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國進(jìn)程，培育發(fā)展動(dòng)力，激發(fā)社會(huì)活力，凝聚社會(huì)合力，把優(yōu)勢和潛力充分發(fā)揮出來，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好勢頭，不斷取得新成效、實(shí)現(xiàn)新突破。

國務(wù)院總理李克強(qiáng)上月到水利部考察。他提出，要建設(shè)重大水利工程，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

會(huì)后做什么

一位權(quán)威知情人士透露，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開以后，小組討論的意見和建議會(huì)迅速形成簡報(bào)遞送給中央主要領(lǐng)導(dǎo)人和相關(guān)部門。此后，中央主要領(lǐng)導(dǎo)人和相關(guān)部門會(huì)再次研究分析這些建議，并著手準(zhǔn)備來年兩會(huì)的政府工作報(bào)告。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議前的政治局會(huì)議通常被認(rèn)為是小范圍的提前吹風(fēng)。從本月5日召開的政治局會(huì)議看，繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)仍然是明年的總基調(diào)。會(huì)議指出，2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

具體看，政策將要保持穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)平衡，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底的總體思路，保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性。此外，與此前市場預(yù)期的寬松政策環(huán)境相一致，政治局會(huì)議明確提出，要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。這一政策組合已經(jīng)連續(xù)五年。

由此可見，基于“新常態(tài)”背景下的一系列政策邏輯將是本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的最大看點(diǎn)。多家機(jī)構(gòu)預(yù)測，除GDP增速將下調(diào)成為共識(shí)外，“一帶一路”等重大戰(zhàn)略規(guī)劃將進(jìn)入落實(shí)期。此外，以財(cái)稅體制改革、金融改革、國有企業(yè)改革為核心的經(jīng)濟(jì)體制改革將全面展開。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開后的另一大看點(diǎn)是各個(gè)部委的年度工作會(huì)議。從12月下半月至來年1月，各大部委將陸續(xù)召開年度工作會(huì)議，安排部署來年的工作重點(diǎn)。

此時(shí)，包括各領(lǐng)域來年的重大目標(biāo)數(shù)據(jù)和改革措施將陸續(xù)揭開面紗，政府部門的工作將步入新的一年。