解密中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議:穩(wěn)中求進(jìn)仍是總基調(diào)

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解密中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議:穩(wěn)中求進(jìn)仍是總基調(diào)

摘要:中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議前的政治局會(huì)議通常被認(rèn)為是小范圍的提前吹風(fēng)。從本月5日召開的政治局會(huì)議看,繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)仍然是明年的總基調(diào)。會(huì)議指出,2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年,要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

本年度中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議定于本月9~11日召開。這是《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》從多個(gè)權(quán)威渠道獲得的信息。

官方人士此前對(duì)本報(bào)表示,由于內(nèi)外形勢發(fā)生變化,這次會(huì)議具有“節(jié)點(diǎn)”性意義。本次會(huì)議將首次闡述和部署“新常態(tài)”下的經(jīng)濟(jì)政策和改革思路,同時(shí)將落實(shí)包括“一帶一路”等重大經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。此外,涉及到外貿(mào)、金融、財(cái)稅、民生等方面的一系列重大改革將密集出臺(tái)。

誰來開會(huì)?

按照往年慣例,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議通常在11月或12月召開。會(huì)議主要內(nèi)容是判斷當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和定調(diào)第二年宏觀經(jīng)濟(jì)政策。

權(quán)威人士對(duì)本報(bào)記者稱,如不出現(xiàn)會(huì)議套開的情況,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議會(huì)期一般為兩天;會(huì)議的主要形式是領(lǐng)導(dǎo)人匯報(bào)加小組討論;會(huì)后,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人與核心部門將再次研究會(huì)議形成的意見建議,并吸納進(jìn)明年的政府工作報(bào)告中。

1994年以來,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議通常在位于長安街的京西賓館舉行。根據(jù)新華社此前的報(bào)道,參加會(huì)議的人員包括黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo);全國人大、政協(xié)的黨員領(lǐng)導(dǎo);各省、自治區(qū)、直轄市黨委政府主要負(fù)責(zé)人;中央和國家機(jī)關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)人;軍隊(duì)各大軍區(qū)、各軍兵種、各大單位的主要負(fù)責(zé)人;中央直屬有關(guān)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。

本報(bào)記者從知情人士處了解到,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議保密性高于一般會(huì)議,參會(huì)的人員規(guī)格極高。不僅政治局委員們都參加會(huì)議,軍委委員及省部級(jí)單位“一把手”們也將悉數(shù)到場。此外,如GDP增速定調(diào)等均屬保密內(nèi)容,要到明年兩會(huì)期間才會(huì)最終公布。

在會(huì)議上,不僅黨中央的主要領(lǐng)導(dǎo)人將就全局情況作出分析和匯報(bào),各主要地方、軍委、企業(yè)負(fù)責(zé)人也會(huì)在討論時(shí)就相關(guān)領(lǐng)域提出看法和建議,并對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)人報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行討論。

一位政經(jīng)觀察人士對(duì)本報(bào)稱,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議更像一個(gè)“擴(kuò)大化”的政治局會(huì)議。從本質(zhì)上來說,無論是規(guī)格、影響還是保密程度都屬于最高級(jí)別的會(huì)議之一。

怎么開會(huì)

根據(jù)公開資料,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議會(huì)期為2~4天。有權(quán)威消息人士告訴本報(bào)記者,通常情況下主要會(huì)期為兩天,去年是因?yàn)橹虚g套開了中央城鎮(zhèn)化會(huì)議才延長為4天。

該人士透露,第一天上午主要是中央最高領(lǐng)導(dǎo)人作報(bào)告,下午是小組討論,提出意見建議;第二天上午是國務(wù)院最高領(lǐng)導(dǎo)人作報(bào)告,下午同樣是小組討論。第二天下午小組討論結(jié)束后,將有中央主要領(lǐng)導(dǎo)人總結(jié)發(fā)言。若會(huì)期為兩天半,總結(jié)報(bào)告或安排在第三天上午。

作為年度最重要的經(jīng)濟(jì)會(huì)議,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議雖然會(huì)期不長,但準(zhǔn)備周期和流程可謂細(xì)致。每年七八月,中央直屬機(jī)構(gòu)和國務(wù)院各部門就開始收集有關(guān)年度經(jīng)濟(jì)工作的材料,并上報(bào)到中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

對(duì)收集上來的資料進(jìn)行統(tǒng)籌之后,中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(下稱“中財(cái)辦”)就會(huì)著手起草總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話。因此,總書記在會(huì)議上的講話首先是建立在對(duì)全國經(jīng)濟(jì)工作情況的統(tǒng)籌分析之上。

知情人士此前曾告訴本報(bào)記者,今年國家級(jí)有關(guān)部門籌備年度經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的有關(guān)工作在8月就已展開,主要包括提供各項(xiàng)調(diào)研報(bào)告和有關(guān)數(shù)據(jù)分析比對(duì)等。

據(jù)權(quán)威媒體報(bào)道,為準(zhǔn)備今年的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,10月8日至10日,中財(cái)辦主任劉鶴帶調(diào)研組到江蘇調(diào)研,并在江蘇召開部分省市經(jīng)濟(jì)形勢座談會(huì)。分析人士認(rèn)為,身兼中財(cái)辦主任和發(fā)改委副主任的劉鶴是多年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議報(bào)告起草的主要組織者,他親自領(lǐng)隊(duì)調(diào)研說明年度經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的日程表已經(jīng)啟動(dòng)。

不僅如此,會(huì)議召開之前,中央領(lǐng)導(dǎo)人要用一個(gè)月以上的時(shí)間到全國各地調(diào)查、研究經(jīng)濟(jì)政策。

習(xí)近平總書記11月初在福建調(diào)研。他強(qiáng)調(diào)稱,要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神,協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國進(jìn)程,培育發(fā)展動(dòng)力,激發(fā)社會(huì)活力,凝聚社會(huì)合力,把優(yōu)勢和潛力充分發(fā)揮出來,保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好勢頭,不斷取得新成效、實(shí)現(xiàn)新突破。

國務(wù)院總理李克強(qiáng)上月到水利部考察。他提出,要建設(shè)重大水利工程,支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

會(huì)后做什么

一位權(quán)威知情人士透露,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開以后,小組討論的意見和建議會(huì)迅速形成簡報(bào)遞送給中央主要領(lǐng)導(dǎo)人和相關(guān)部門。此后,中央主要領(lǐng)導(dǎo)人和相關(guān)部門會(huì)再次研究分析這些建議,并著手準(zhǔn)備來年兩會(huì)的政府工作報(bào)告。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議前的政治局會(huì)議通常被認(rèn)為是小范圍的提前吹風(fēng)。從本月5日召開的政治局會(huì)議看,繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)仍然是明年的總基調(diào)。會(huì)議指出,2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年,要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

具體看,政策將要保持穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)平衡,堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底的總體思路,保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性。此外,與此前市場預(yù)期的寬松政策環(huán)境相一致,政治局會(huì)議明確提出,要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。這一政策組合已經(jīng)連續(xù)五年。

由此可見,基于“新常態(tài)”背景下的一系列政策邏輯將是本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的最大看點(diǎn)。多家機(jī)構(gòu)預(yù)測,除GDP增速將下調(diào)成為共識(shí)外,“一帶一路”等重大戰(zhàn)略規(guī)劃將進(jìn)入落實(shí)期。此外,以財(cái)稅體制改革、金融改革、國有企業(yè)改革為核心的經(jīng)濟(jì)體制改革將全面展開。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開后的另一大看點(diǎn)是各個(gè)部委的年度工作會(huì)議。從12月下半月至來年1月,各大部委將陸續(xù)召開年度工作會(huì)議,安排部署來年的工作重點(diǎn)。

此時(shí),包括各領(lǐng)域來年的重大目標(biāo)數(shù)據(jù)和改革措施將陸續(xù)揭開面紗,政府部門的工作將步入新的一年。

責(zé)任編輯:王梓辰校對(duì):總編室最后修改:
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