黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央以作風(fēng)建設(shè)開(kāi)局起步，頒布“八項(xiàng)規(guī)定”，鐵腕整風(fēng)肅紀(jì)，狠剎“四風(fēng)”，全黨上下興起一股新風(fēng)正氣。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，由于“四風(fēng)”問(wèn)題由來(lái)已久，甚至在某些地方成為一種潛規(guī)則，當(dāng)前一些部門(mén)和單位出現(xiàn)“四風(fēng)”問(wèn)題“隱形反彈”的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為以下六種類(lèi)型。

“委屈牢騷”型。這一類(lèi)型的黨員干部認(rèn)為作風(fēng)建設(shè)打破了原有的權(quán)力運(yùn)行軌跡，損害了自身的利益。典型的表現(xiàn)為少數(shù)干部的“委屈”和“不滿”，就像極個(gè)別官員抱怨的“作風(fēng)建設(shè)現(xiàn)在搞的飯不能吃了，酒不能喝了，公車(chē)也沒(méi)得用了，我當(dāng)這個(gè)官干什么”。這一類(lèi)型的問(wèn)題突出表現(xiàn)了少數(shù)貪圖安逸、追求享受型干部面對(duì)權(quán)力運(yùn)行體制變化時(shí)的手足無(wú)措和心理失衡。

“不以為然”型。作風(fēng)建設(shè)的主體是各級(jí)黨委政府，主要的長(zhǎng)效體現(xiàn)在黨政機(jī)關(guān)工作人員風(fēng)氣的基本好轉(zhuǎn)。但不可否認(rèn)作風(fēng)建設(shè)過(guò)程中依然存在地區(qū)和系統(tǒng)之間的不平衡情況，少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)依然存在“作風(fēng)一陣風(fēng)”的錯(cuò)誤心態(tài)，使得作風(fēng)建設(shè)出現(xiàn)盲區(qū)；同時(shí)一些事業(yè)單位、企業(yè)組織和公益性社會(huì)團(tuán)體，至今依然認(rèn)為自己游離于作風(fēng)建設(shè)的主體之外，甚至部分企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和員工對(duì)各項(xiàng)制度置若罔聞，工作日中餐飲酒，出入豪華酒店、娛樂(lè)場(chǎng)所的現(xiàn)象依然存在，這就在實(shí)際中形成了制度規(guī)范的法外之地，嚴(yán)重?fù)p害了黨員干部形象。

“蒙混過(guò)關(guān)”型。這突出表現(xiàn)為在反對(duì)“四風(fēng)”的過(guò)程中卻出現(xiàn)了以形式主義反對(duì)形式主義的現(xiàn)象。一些地方和部門(mén)在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的過(guò)程中在形式上做到了“單位開(kāi)會(huì)、上級(jí)驗(yàn)收、對(duì)照檢查材料”的三位一體，反對(duì)“四風(fēng)”的每一個(gè)過(guò)程表面看起來(lái)都搞了，甚至還轟轟烈烈，但卻是關(guān)起門(mén)來(lái)搞教育、搞整改，沒(méi)有充分發(fā)動(dòng)群眾參與，反“四風(fēng)”只是“寫(xiě)在紙上、貼在墻上”，沒(méi)有落到實(shí)處，群眾感受不到作風(fēng)建設(shè)的好轉(zhuǎn)。

“陽(yáng)奉陰違”型。這表現(xiàn)為一些地方和單位在作風(fēng)建設(shè)過(guò)程中存在“使歪招、打折扣、搞變通”的現(xiàn)象，故意讓“四風(fēng)”問(wèn)題留了“尾巴”、開(kāi)了“后門(mén)”、埋了“禍根”。比如：中央禁止大修樓堂館所，一些地方就以創(chuàng)業(yè)大廈、研發(fā)中心等名義繼續(xù)修建；中央提倡勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)，有些人就跑到私人會(huì)所、農(nóng)家樂(lè)、內(nèi)部食堂繼續(xù)大吃大喝；中央禁止違規(guī)送禮，有人就變?yōu)榻邮茈娮佣Y品卡，等等。

“見(jiàn)招拆招”型。這表現(xiàn)為少數(shù)單位和個(gè)人認(rèn)為作風(fēng)建設(shè)就是動(dòng)了自己的奶酪，中央和省委就是要沒(méi)事找事和單位已經(jīng)形成的利益格局過(guò)不去，轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)對(duì)組織耍手段，甚至對(duì)抗中央和省委的相關(guān)制度。

“另辟蹊徑”型。這表現(xiàn)為一些單位和個(gè)人利用作風(fēng)建設(shè)制度規(guī)定的“盲點(diǎn)”，打擦邊球，玩平衡術(shù)，使得制度執(zhí)行在本單位失去效力。典型的案例是作風(fēng)建設(shè)整頓中一些單位明確工作人員在辦公時(shí)間嚴(yán)禁上網(wǎng)聊天、購(gòu)物、炒股，同時(shí)又利用財(cái)政資金為單位建立大容量的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，有意或無(wú)意地引導(dǎo)干部職工利用手機(jī)上網(wǎng)，以逃避組織的監(jiān)管。這種做法看似保護(hù)了干部，實(shí)際上嚴(yán)重違背了作風(fēng)建設(shè)的初衷，且為構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制留下了危險(xiǎn)的制度隱患。

作風(fēng)建設(shè)無(wú)小事，事關(guān)人心向背，事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)的興衰成敗。前期作風(fēng)建設(shè)的成效值得欣慰，但我們也要清醒地看到，上述問(wèn)題的形成首先是由于不良作風(fēng)具有頑固性和反復(fù)性的基本特性，難以一蹴而就、一勞永逸地解決；其次，由于前期作風(fēng)建設(shè)的整治主要是由黨的各級(jí)紀(jì)檢組織或作風(fēng)辦公室單頭推進(jìn)，這就不可避免地存在監(jiān)管的盲區(qū)和制度的漏洞，怎樣發(fā)揮各型主體作用，形成保障制度運(yùn)行的合力，這是防范作風(fēng)問(wèn)題反彈的重要舉措。

抓好“領(lǐng)頭羊”，促使領(lǐng)導(dǎo)干部抓好制度落地。許多作風(fēng)問(wèn)題，表現(xiàn)在基層干部身上、根子卻在單位領(lǐng)導(dǎo)身上，從客觀上看上述問(wèn)題之所以出現(xiàn)與這些單位主要領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)知和理解有著密切的關(guān)系。防范作風(fēng)問(wèn)題的反彈，首先必須從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部做起，要建立嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制度，督促解決作風(fēng)問(wèn)題時(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部首先要剖析自己，只有領(lǐng)導(dǎo)干部下定決心決絕、堅(jiān)定信心落實(shí)，各項(xiàng)制度安排才能落到實(shí)處，才能真正實(shí)現(xiàn)單位作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。

堅(jiān)持“零容忍”，借力紀(jì)檢機(jī)關(guān)發(fā)揮制度實(shí)效。堅(jiān)持對(duì)作風(fēng)問(wèn)題的“零容忍”，就要真正發(fā)揮制度“高壓線”的威力。第一，針對(duì)制度建設(shè)中出現(xiàn)的制度規(guī)范“盲區(qū)”建章立制，通過(guò)修訂和完善，建立健全涉及辦公紀(jì)律、公款吃喝、公款旅游、公款送禮、公車(chē)私用、跑官拉票、推諉扯皮、打牌賭博、大操大辦等群眾反映強(qiáng)烈問(wèn)題的制度規(guī)范體系，并隨著“四風(fēng)”的變異及時(shí)運(yùn)用制度跟進(jìn)，針對(duì)重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)建立健全懲戒制度。第二，狠抓制度的落實(shí)，作風(fēng)方面的制度一經(jīng)制定，必須嚴(yán)格落實(shí)，決不允許上有政策、下有對(duì)策。第三，推進(jìn)制度的跟進(jìn)。在制度的執(zhí)行中及時(shí)排查各種問(wèn)題，嚴(yán)格問(wèn)題追究制度，防止作風(fēng)建設(shè)走形式、走過(guò)場(chǎng)、避重就輕，明察暗訪不深入等情況發(fā)生。

聚焦“透明度”，依靠群眾參與確保制度生根。作風(fēng)問(wèn)題的徹底解決，根本在于通過(guò)制度的整體配套，形成社會(huì)合力，徹底鏟除作風(fēng)問(wèn)題產(chǎn)生的隱蔽土壤。建立全面的制度防控體系，以公開(kāi)透明為核心推動(dòng)制度創(chuàng)新。