堅持思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合，是從嚴(yán)治黨必須堅持的基本原則，是習(xí)近平總書記關(guān)于新形勢下堅持從嚴(yán)治黨八項要求的重要組成部分。新形勢下堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，要牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，堅持解放思想、改革創(chuàng)新，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，進(jìn)一步推動建黨治黨方式創(chuàng)新，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

把思想建黨擺在黨的建設(shè)首位

思想建黨是黨的建設(shè)之源，決定著黨的建設(shè)的性質(zhì)和方向，具有正本清源、固本培元的作用。當(dāng)前，世情國情黨情深刻變化，思想理論領(lǐng)域多元多樣多變，黨員隊伍中還存在著許多亟待解決的問題，加強黨的思想理論建設(shè)、提高黨員干部思想政治水平的任務(wù)尤為緊迫而艱巨。

把加強科學(xué)理論武裝作為思想建黨的基礎(chǔ)工程。要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為思想建黨的重大政治任務(wù)，深刻把握其所蘊含的堅定信仰追求、歷史擔(dān)當(dāng)意識、真摯為民情懷、務(wù)實思想作風(fēng)，始終在思想上政治上行動上與以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。

把深化思想教育作為思想建黨的重要抓手。加強黨的宗旨意識教育，教育黨員干部全心全意為人民服務(wù)，牢固群眾觀點，堅持群眾路線。加強思想互動，注重引正糾偏，使黨員干部及時澄清模糊認(rèn)識、劃清是非界限，提高政治辨別力和政治定力。要結(jié)合落實制度規(guī)定廣泛深入地開展思想教育，善抓主要矛盾，創(chuàng)新方式方法，注重教育實效。

把強化思想政治工作作為思想建黨的重要環(huán)節(jié)。充分發(fā)揮我們黨這一優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，注重糾正忽視輕視思想政治工作的實用主義觀念，注重做好深入細(xì)致的思想政治工作，著力加強對黨員干部的教育管理，堅持以人為本，加強人文關(guān)懷，注重解決實際問題，以凝聚人心、建設(shè)隊伍、改進(jìn)作風(fēng)。

把制度治黨作為從嚴(yán)治黨的治本之策

習(xí)近平總書記強調(diào)要在堅持思想建黨的同時抓好制度治黨，堅持制度面前沒有特權(quán)、執(zhí)行制度沒有例外，讓制度成為硬約束而不是“橡皮筋”，切中了從嚴(yán)治黨的要害，標(biāo)志著制度建設(shè)的重心從建章立制向依靠制度進(jìn)行治理的重大轉(zhuǎn)變。

完善制度體系。圍繞加強和改進(jìn)黨對全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，依規(guī)管黨治黨建設(shè)黨，完善以黨章為根本、民主集中制為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)，實現(xiàn)黨內(nèi)法規(guī)與國家法律的銜接和協(xié)調(diào)，提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，以系統(tǒng)思維和改革精神推進(jìn)制度創(chuàng)新，以深化改革來完善制度體系，體現(xiàn)制度治黨的要求，防止出現(xiàn)新的制度漏洞。

狠抓制度落實。完善落實黨建工作責(zé)任制，形成黨委抓、書記抓、各有關(guān)部門抓、一級抓一級，層層抓落實的黨建工作格局。加強黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，用監(jiān)督傳遞壓力，用壓力推動落實。提高決策、決議的執(zhí)行力，堅持督促要實、檢查要嚴(yán)，對違反制度規(guī)定踩“紅線”、闖“雷區(qū)”者實行零容忍，確保各項制度落實。

密織制度之“籠”。強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，建立健全規(guī)范制約權(quán)力運行的制度體系和工作機制，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”里。著力防“暗門”、堵“天窗”、滅“死角”，強化制度剛性，維護制度的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，做到用制度管權(quán)管事管人并管好管實管出效果，嚴(yán)防將制度變成“稻草人”、“紙老虎”。

促進(jìn)思想建黨與制度治黨相得益彰

習(xí)近平總書記指出，“從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時發(fā)力”。思想建黨和制度治黨相輔相成、相互促進(jìn)，都具有加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的作用，不可或缺、不可偏廢。

找準(zhǔn)結(jié)合點。沒有科學(xué)理論的指導(dǎo)，制度建設(shè)就會偏離方向，制度實施就會缺乏基礎(chǔ)，制度治黨就容易流于形式。再多再好的規(guī)章制度，只有轉(zhuǎn)化為內(nèi)心自覺才能真正遵行。要在從嚴(yán)治黨中找準(zhǔn)思想建黨與制度治黨的結(jié)合點，使其相互結(jié)合、剛?cè)岵?，同向發(fā)力、同時發(fā)力，相輔相成、相得益彰，使加強思想建黨的過程成為加強制度治黨的過程，使加強制度治黨的過程成為加強思想建黨的過程。

找準(zhǔn)平衡點。思想建黨重在自律，制度治黨重在他律，有了思想的引領(lǐng)，制度約束才會更加有力；有了制度的強制力，思想自律才會更加有效。要使思想建黨與制度治黨相互貫通、相互促進(jìn)，既通過把思想建黨的成功經(jīng)驗固化為制度體系，化理想為目標(biāo)、化宗旨為規(guī)矩、化理論為制度，鞏固思想建設(shè)成果；又堅持思想教育先行，使制度建設(shè)獲得廣泛認(rèn)同、打牢實踐基礎(chǔ)，增強制度建設(shè)的實效。

找準(zhǔn)切入點。堅持思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合，要針對我省實際，把習(xí)近平總書記關(guān)于黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求在河南具體化，堅持因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為，突出真抓實做，推進(jìn)從嚴(yán)治黨。要著力加強基礎(chǔ)制度建設(shè)，在縣以下單位重點完善民主科學(xué)決策、矛盾調(diào)解化解、便民服務(wù)工作、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查等四項基層制度建設(shè)，在縣以上機關(guān)重點完善民主集中制制度、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活制度、干部選拔任用制度、反腐倡廉體制制度等四項制度建設(shè)等等，以創(chuàng)新的精神、有力的舉措來持續(xù)提高全省思想建黨和制度治黨的整體水平，為加快中原崛起河南振興富民強省、“讓中原更出彩”提供堅強政治保證和組織保障。

（作者單位：省委政研室科教黨建處）