《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》28日發(fā)布，《決定》于2014年10月23日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議通過。洋洋萬余言的《決定》，頗多干貨。比如，首提建設(shè)中國特色的社會主義法治體系，超越此前的“法律體系”表述，一字之差，境界高亮；最高法設(shè)立巡回法庭，為規(guī)避司法地方化注入制度清泉……

備受關(guān)注的是，《決定》提出，堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。將每年十二月四日定為國家憲法日，建立憲法宣誓制度，凡經(jīng)人大及其常委會選舉或者決定任命的國家工作人員正式就職時公開向憲法宣誓。

憲法宣誓制度，并非新生事物。誠如習近平總書記在對決定的說明中指出：“這是世界上大多數(shù)有成文憲法的國家所采取的一種制度。在142個有成文憲法的國家中，規(guī)定相關(guān)國家公職人員必須宣誓擁護或效忠憲法的有97個。”習近平在就職國家主席演講時曾莊嚴表態(tài)：“我將忠實履行憲法賦予的職責，忠于人民，忠于祖國。”

宣誓，是一種儀式。所謂行禮如儀，在宣誓儀式中，釋放出濃儼的莊嚴感，無論宣誓人還是公眾，都會油然而生肅穆之情。宣誓，又不只是一種儀式。據(jù)報道，2009年初，時任海淀區(qū)人大代表的律師衛(wèi)愛民向海淀區(qū)人大常委會提議，新任命的一府兩院官員需就職宣誓，宣誓儀式的核心在于，強化被任命者“權(quán)力來源于人民”的意識。其后不久，衛(wèi)愛民的提議被審議通過，海淀區(qū)人大相關(guān)負責人表示，威嚴的宣誓儀式讓被任命者更加重視憲法和人大的監(jiān)督作用，也強化了其依法執(zhí)政的理念。

憲法是威嚴的，也是溫柔的，因為它保護全民權(quán)益。宣誓者向憲法宣誓時，應(yīng)該明白權(quán)力來源，一切權(quán)力來自人民，源自法授。憲法不是抽象的，有句話說得好，“憲法是一張寫滿人民權(quán)利的紙”，公眾的權(quán)利有沒有得到落實，身為宣誓者有責任用好手中權(quán)力，權(quán)為民所用。這就需要忠于憲法和法律、忠于公眾，廉潔奉公。捍衛(wèi)憲法尊嚴，就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴。保證憲法實施，就是保證人民根本利益的實現(xiàn)。正如有專家認為，宣誓制的意義在于，通過儀式化的程序，強化憲法的權(quán)威和國家工作人員對憲法和法律的敬畏之心，并將之內(nèi)化為對宣誓人的道德約束和法律約束。

對于宣誓人來說，既然宣誓，就應(yīng)該遵守誓言，而不能把它當成走過場的形式。如果宣誓之后卻違逆誓言，就應(yīng)該受到懲處?！稕Q定》明確提出，“一切違反憲法的行為都必須予以追究和糾正”，“完善全國人大及其常委會憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機制。”這帶給公眾更多信心。有權(quán)必有責，用權(quán)受監(jiān)督，失職要問責，違法要追究，公職人員牢記這些要求，憲法才更有權(quán)威。

走在法治中國的大道上，我們有理由信仰法治。“規(guī)章只不過是穹隆頂上的拱梁，而唯有慢慢誕生的風尚才最后構(gòu)成那個穹隆頂上的不可動搖的拱心石”，當信仰法治蔚然成風，每個人也許都更有安全感，對未來更有信心。而信仰法治，前提就是把憲法放在最重要的位置。有學者說過，憲法是世代人都參與對話的流動的語言。惟愿包括國家工作人員在內(nèi)的每個公民都信仰憲法。（王石川）