《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》28日發(fā)布，《決定》于2014年10月23日中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議通過(guò)。洋洋萬(wàn)余言的《決定》，頗多干貨。比如，首提建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義法治體系，超越此前的“法律體系”表述，一字之差，境界高亮；最高法設(shè)立巡回法庭，為規(guī)避司法地方化注入制度清泉……

備受關(guān)注的是，《決定》提出，堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。將每年十二月四日定為國(guó)家憲法日，建立憲法宣誓制度，凡經(jīng)人大及其常委會(huì)選舉或者決定任命的國(guó)家工作人員正式就職時(shí)公開(kāi)向憲法宣誓。

憲法宣誓制度，并非新生事物。誠(chéng)如習(xí)近平總書(shū)記在對(duì)決定的說(shuō)明中指出：“這是世界上大多數(shù)有成文憲法的國(guó)家所采取的一種制度。在142個(gè)有成文憲法的國(guó)家中，規(guī)定相關(guān)國(guó)家公職人員必須宣誓擁護(hù)或效忠憲法的有97個(gè)。”習(xí)近平在就職國(guó)家主席演講時(shí)曾莊嚴(yán)表態(tài)：“我將忠實(shí)履行憲法賦予的職責(zé)，忠于人民，忠于祖國(guó)。”

宣誓，是一種儀式。所謂行禮如儀，在宣誓儀式中，釋放出濃儼的莊嚴(yán)感，無(wú)論宣誓人還是公眾，都會(huì)油然而生肅穆之情。宣誓，又不只是一種儀式。據(jù)報(bào)道，2009年初，時(shí)任海淀區(qū)人大代表的律師衛(wèi)愛(ài)民向海淀區(qū)人大常委會(huì)提議，新任命的一府兩院官員需就職宣誓，宣誓儀式的核心在于，強(qiáng)化被任命者“權(quán)力來(lái)源于人民”的意識(shí)。其后不久，衛(wèi)愛(ài)民的提議被審議通過(guò)，海淀區(qū)人大相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，威嚴(yán)的宣誓儀式讓被任命者更加重視憲法和人大的監(jiān)督作用，也強(qiáng)化了其依法執(zhí)政的理念。

憲法是威嚴(yán)的，也是溫柔的，因?yàn)樗Ｗo(hù)全民權(quán)益。宣誓者向憲法宣誓時(shí)，應(yīng)該明白權(quán)力來(lái)源，一切權(quán)力來(lái)自人民，源自法授。憲法不是抽象的，有句話說(shuō)得好，“憲法是一張寫(xiě)滿人民權(quán)利的紙”，公眾的權(quán)利有沒(méi)有得到落實(shí)，身為宣誓者有責(zé)任用好手中權(quán)力，權(quán)為民所用。這就需要忠于憲法和法律、忠于公眾，廉潔奉公。捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)，就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)。保證憲法實(shí)施，就是保證人民根本利益的實(shí)現(xiàn)。正如有專家認(rèn)為，宣誓制的意義在于，通過(guò)儀式化的程序，強(qiáng)化憲法的權(quán)威和國(guó)家工作人員對(duì)憲法和法律的敬畏之心，并將之內(nèi)化為對(duì)宣誓人的道德約束和法律約束。

對(duì)于宣誓人來(lái)說(shuō)，既然宣誓，就應(yīng)該遵守誓言，而不能把它當(dāng)成走過(guò)場(chǎng)的形式。如果宣誓之后卻違逆誓言，就應(yīng)該受到懲處?！稕Q定》明確提出，“一切違反憲法的行為都必須予以追究和糾正”，“完善全國(guó)人大及其常委會(huì)憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機(jī)制。”這帶給公眾更多信心。有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，失職要問(wèn)責(zé)，違法要追究，公職人員牢記這些要求，憲法才更有權(quán)威。

走在法治中國(guó)的大道上，我們有理由信仰法治。“規(guī)章只不過(guò)是穹隆頂上的拱梁，而唯有慢慢誕生的風(fēng)尚才最后構(gòu)成那個(gè)穹隆頂上的不可動(dòng)搖的拱心石”，當(dāng)信仰法治蔚然成風(fēng)，每個(gè)人也許都更有安全感，對(duì)未來(lái)更有信心。而信仰法治，前提就是把憲法放在最重要的位置。有學(xué)者說(shuō)過(guò)，憲法是世代人都參與對(duì)話的流動(dòng)的語(yǔ)言。惟愿包括國(guó)家工作人員在內(nèi)的每個(gè)公民都信仰憲法。（王石川）