記者：目前看來，京津冀要實(shí)現(xiàn)交通一體化，既有基礎(chǔ)如何？又面臨哪些問題？

馮正霖：習(xí)近平總書記指出，要把交通一體化作為推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的先行領(lǐng)域，加快構(gòu)建三地快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互聯(lián)互通綜合交通網(wǎng)絡(luò)。推動三地交通運(yùn)輸一體化發(fā)展率先取得突破，將為京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為打造世界級城市群提供有力保障。

近年來，京津冀交通運(yùn)輸發(fā)展成績顯著，初步形成了以北京為中心，以快速鐵路、高速公路為骨干，普速鐵路、國省干線公路為基礎(chǔ)，與港口、機(jī)場共同組成的放射圈層狀綜合交通網(wǎng)絡(luò)。分省市看，北京是全國重要的陸路交通樞紐，首都機(jī)場旅客吞吐量居全國首位、全球第二；天津港是首都的海上門戶和北方重要的對外貿(mào)易窗口；天津港、秦皇島港、唐山港、黃驊港四港則組成了我國重要的能源、原材料運(yùn)輸港口群。

但也必須看到，目前還有一些亟待解決的問題。比如，單中心、放射狀的交通網(wǎng)絡(luò)布局有待優(yōu)化，各種運(yùn)輸方式之間的無縫化銜接有待加強(qiáng)，交通智能化管理水平有待提高，交通安全發(fā)展和節(jié)能減排的挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻，不能適應(yīng)首都功能疏解和京津冀協(xié)同發(fā)展的需要。

記者：京津冀交通一體化是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程。目前，交通運(yùn)輸部正為此開展哪些工作？未來努力的目標(biāo)是什么？

馮正霖：目前，我部正會同有關(guān)方面組織編制《京津冀協(xié)同發(fā)展交通一體化規(guī)劃》，從推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的大戰(zhàn)略、全面深化交通運(yùn)輸改革的大背景出發(fā)，重新審視和定位三地交通發(fā)展。

推進(jìn)京津冀交通一體化，要著眼于城市群空間布局和結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌考慮首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需要，以區(qū)域交通運(yùn)輸資源統(tǒng)籌配置和綜合利用為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸服務(wù)、管理制度、技術(shù)支撐和市場培育發(fā)展“五個一體化”為主攻方向，努力實(shí)現(xiàn)三地交通“規(guī)劃同圖、建設(shè)同步、運(yùn)輸銜接、管理協(xié)同”，從而在京津冀構(gòu)建起安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。

易操作領(lǐng)域先干起來

記者：在全面深化改革的大背景下，推進(jìn)三地交通一體化，要在推進(jìn)方式上把握好哪些方面？

馮正霖：一是要以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)。與過去在單一行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施改革相比，目前的任務(wù)更重，難度更大，必須切實(shí)加大改革力度，著力打破行政壁壘和市場分割，在綜合運(yùn)輸體制、交通運(yùn)輸行業(yè)體制、區(qū)域交通協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制等重點(diǎn)改革領(lǐng)域取得突破。

二是要以問題為導(dǎo)向。準(zhǔn)確把握京津冀區(qū)域空間結(jié)構(gòu)、功能布局、人口分布和生態(tài)環(huán)境等對交通提出的新要求，以破解首都功能疏解優(yōu)化和區(qū)域一體化中的突出矛盾和關(guān)鍵問題為導(dǎo)向，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，全面提升區(qū)域綜合運(yùn)輸效率和服務(wù)水平。

三是要發(fā)揮好政府和市場的雙重作用。要完善市場機(jī)制，引導(dǎo)運(yùn)輸資源在更大范圍內(nèi)的自由流動和優(yōu)化配置；政府要做好政策和制度設(shè)計(jì)，激發(fā)市場活力和創(chuàng)新能力。

四是要處理好當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系。對三地已達(dá)成共識、條件成熟、易于操作的領(lǐng)域就先干起來；對于制約一體化發(fā)展的難點(diǎn)問題和體制機(jī)制障礙，可以在先行試點(diǎn)示范的基礎(chǔ)上，選擇有條件的區(qū)域率先推進(jìn)、逐步突破。

五是要強(qiáng)化政策保障。要建立京津冀交通一體化實(shí)施項(xiàng)目清單，從基礎(chǔ)設(shè)施、智能交通、港口航道、綜合樞紐等領(lǐng)域，特別要在強(qiáng)化各種運(yùn)輸方式銜接、城際軌道交通、運(yùn)輸服務(wù)一體化等難點(diǎn)上制定可行措施。

記者：推進(jìn)京津冀交通一體化，還應(yīng)注意哪些具體問題？

馮正霖：首先要凝聚共識，高度重視交通運(yùn)輸在京津冀協(xié)同發(fā)展中的作用。再者，要建立政府、部門、企業(yè)及社會等多層次間的溝通和協(xié)作機(jī)制。此外，要在符合目標(biāo)導(dǎo)向、現(xiàn)實(shí)急需、引領(lǐng)作用突出且條件基本具備的領(lǐng)域先行啟動，爭取盡早補(bǔ)齊突出短板，盡快取得明顯成效，讓人民群眾及早感受一體化帶來的實(shí)惠和便利。