記者:目前看來(lái),京津冀要實(shí)現(xiàn)交通一體化,既有基礎(chǔ)如何?又面臨哪些問(wèn)題?
馮正霖:習(xí)近平總書(shū)記指出,要把交通一體化作為推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的先行領(lǐng)域,加快構(gòu)建三地快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互聯(lián)互通綜合交通網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)三地交通運(yùn)輸一體化發(fā)展率先取得突破,將為京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),為打造世界級(jí)城市群提供有力保障。
近年來(lái),京津冀交通運(yùn)輸發(fā)展成績(jī)顯著,初步形成了以北京為中心,以快速鐵路、高速公路為骨干,普速鐵路、國(guó)省干線公路為基礎(chǔ),與港口、機(jī)場(chǎng)共同組成的放射圈層狀綜合交通網(wǎng)絡(luò)。分省市看,北京是全國(guó)重要的陸路交通樞紐,首都機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量居全國(guó)首位、全球第二;天津港是首都的海上門戶和北方重要的對(duì)外貿(mào)易窗口;天津港、秦皇島港、唐山港、黃驊港四港則組成了我國(guó)重要的能源、原材料運(yùn)輸港口群。
但也必須看到,目前還有一些亟待解決的問(wèn)題。比如,單中心、放射狀的交通網(wǎng)絡(luò)布局有待優(yōu)化,各種運(yùn)輸方式之間的無(wú)縫化銜接有待加強(qiáng),交通智能化管理水平有待提高,交通安全發(fā)展和節(jié)能減排的挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻,不能適應(yīng)首都功能疏解和京津冀協(xié)同發(fā)展的需要。
記者:京津冀交通一體化是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程。目前,交通運(yùn)輸部正為此開(kāi)展哪些工作?未來(lái)努力的目標(biāo)是什么?
馮正霖:目前,我部正會(huì)同有關(guān)方面組織編制《京津冀協(xié)同發(fā)展交通一體化規(guī)劃》,從推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的大戰(zhàn)略、全面深化交通運(yùn)輸改革的大背景出發(fā),重新審視和定位三地交通發(fā)展。
推進(jìn)京津冀交通一體化,要著眼于城市群空間布局和結(jié)構(gòu),統(tǒng)籌考慮首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需要,以區(qū)域交通運(yùn)輸資源統(tǒng)籌配置和綜合利用為主線,以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,以基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸服務(wù)、管理制度、技術(shù)支撐和市場(chǎng)培育發(fā)展“五個(gè)一體化”為主攻方向,努力實(shí)現(xiàn)三地交通“規(guī)劃同圖、建設(shè)同步、運(yùn)輸銜接、管理協(xié)同”,從而在京津冀構(gòu)建起安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。
易操作領(lǐng)域先干起來(lái)
記者:在全面深化改革的大背景下,推進(jìn)三地交通一體化,要在推進(jìn)方式上把握好哪些方面?
馮正霖:一是要以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)。與過(guò)去在單一行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施改革相比,目前的任務(wù)更重,難度更大,必須切實(shí)加大改革力度,著力打破行政壁壘和市場(chǎng)分割,在綜合運(yùn)輸體制、交通運(yùn)輸行業(yè)體制、區(qū)域交通協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制等重點(diǎn)改革領(lǐng)域取得突破。
二是要以問(wèn)題為導(dǎo)向。準(zhǔn)確把握京津冀區(qū)域空間結(jié)構(gòu)、功能布局、人口分布和生態(tài)環(huán)境等對(duì)交通提出的新要求,以破解首都功能疏解優(yōu)化和區(qū)域一體化中的突出矛盾和關(guān)鍵問(wèn)題為導(dǎo)向,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),全面提升區(qū)域綜合運(yùn)輸效率和服務(wù)水平。
三是要發(fā)揮好政府和市場(chǎng)的雙重作用。要完善市場(chǎng)機(jī)制,引導(dǎo)運(yùn)輸資源在更大范圍內(nèi)的自由流動(dòng)和優(yōu)化配置;政府要做好政策和制度設(shè)計(jì),激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)新能力。
四是要處理好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。對(duì)三地已達(dá)成共識(shí)、條件成熟、易于操作的領(lǐng)域就先干起來(lái);對(duì)于制約一體化發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題和體制機(jī)制障礙,可以在先行試點(diǎn)示范的基礎(chǔ)上,選擇有條件的區(qū)域率先推進(jìn)、逐步突破。
五是要強(qiáng)化政策保障。要建立京津冀交通一體化實(shí)施項(xiàng)目清單,從基礎(chǔ)設(shè)施、智能交通、港口航道、綜合樞紐等領(lǐng)域,特別要在強(qiáng)化各種運(yùn)輸方式銜接、城際軌道交通、運(yùn)輸服務(wù)一體化等難點(diǎn)上制定可行措施。
記者:推進(jìn)京津冀交通一體化,還應(yīng)注意哪些具體問(wèn)題?
馮正霖:首先要凝聚共識(shí),高度重視交通運(yùn)輸在京津冀協(xié)同發(fā)展中的作用。再者,要建立政府、部門、企業(yè)及社會(huì)等多層次間的溝通和協(xié)作機(jī)制。此外,要在符合目標(biāo)導(dǎo)向、現(xiàn)實(shí)急需、引領(lǐng)作用突出且條件基本具備的領(lǐng)域先行啟動(dòng),爭(zhēng)取盡早補(bǔ)齊突出短板,盡快取得明顯成效,讓人民群眾及早感受一體化帶來(lái)的實(shí)惠和便利。
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