新華網(wǎng)北京2月27日電 今天,中央網(wǎng)絡安全和信息化領(lǐng)導小組宣告成立,在北京召開了第一次會議。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平親自擔任組長,李克強、劉云山任副組長,再次體現(xiàn)了中國最高層全面深化改革、加強頂層設計的意志,顯示出在保障網(wǎng)絡安全、維護國家利益、推動信息化發(fā)展的決心。
盡管此前國內(nèi)外有過諸多猜測,但這一消息還是引發(fā)了中外媒體和網(wǎng)民的熱切關(guān)注。輿論普遍認為,這是中共落實十八屆三中全會精神的又一重大舉措,是中國網(wǎng)絡安全和信息化國家戰(zhàn)略邁出的重要一步,標志著這個擁有6億網(wǎng)民的網(wǎng)絡大國加速向網(wǎng)絡強國挺進。
今年是中國接入國際互聯(lián)網(wǎng)20周年。20年來,中國互聯(lián)網(wǎng)抓住機遇,快速推進,成果斐然。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡信息中心發(fā)布的報告,截止2013年底,中國網(wǎng)民規(guī)模突破6億,其中通過手機上網(wǎng)的網(wǎng)民占80%;手機用戶超過12億,國內(nèi)域名總數(shù)1844萬個,網(wǎng)站近400萬家,全球十大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)中我國有3家。2013年網(wǎng)絡購物用戶達到3億,全國信息消費整體規(guī)模達到2.2萬億元人民幣,同比增長超過28%,電子商務交易規(guī)模突破10萬億元人民幣。中國已是名副其實的“網(wǎng)絡大國”。
但是另外一些數(shù)據(jù)卻顯示,大不一定強,中國離網(wǎng)絡強國目標仍有差距。我們在自主創(chuàng)新方面還相對落后,區(qū)域和城鄉(xiāng)差異比較明顯,特別是人均帶寬與國際先進水平差距較大,國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展瓶頸仍然較為突出。以信息化驅(qū)動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的任務十分繁重。我國不同地區(qū)間“數(shù)字鴻溝”及其帶來的社會和經(jīng)濟發(fā)展問題都需要盡快解決。同時,中國面臨的網(wǎng)絡安全方面的任務和挑戰(zhàn)日益復雜和多元。中國目前是網(wǎng)絡攻擊的主要受害國。僅2013年11月,境外木馬或僵尸程序控制境內(nèi)服務器就接近90萬個主機IP。侵犯個人隱私、損害公民合法權(quán)益等違法行為時有發(fā)生。
我國網(wǎng)絡管理體制由于歷史原因,造成“九龍治水”的管理格局。習近平總書記在對中共十八屆三中全會《決定》的說明中明確表示,“面對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應用飛速發(fā)展,現(xiàn)行管理體制存在明顯弊端,多頭管理、職能交叉、權(quán)責不一、效率不高。同時,隨著互聯(lián)網(wǎng)媒體屬性越來越強,網(wǎng)上媒體管理和產(chǎn)業(yè)管理遠遠跟不上形勢發(fā)展變化。”
去年以來,中國政府采取了一系列重大舉措加大網(wǎng)絡安全和信息化發(fā)展的力度?!秶鴦赵宏P(guān)于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》強調(diào),加強信息基礎設施建設,加快信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,大力豐富信息消費內(nèi)容,提高信息網(wǎng)絡安全保障能力。十八屆三中全會《決定》明確提出,要堅持積極利用、科學發(fā)展、依法管理、確保安全的方針,加大依法管理網(wǎng)絡力度,完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導體制。
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