從政黨的作用上看，我們的民主法治堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為根本保證。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會(huì)主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進(jìn)依法治國的題中應(yīng)有之義。我們講依法治國、依憲執(zhí)政，不是要否定和放棄黨的領(lǐng)導(dǎo)，而是強(qiáng)調(diào)黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，黨領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法和法律，黨自身必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。依法治國是我們黨提出來的，把依法治國上升為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略也是我們黨提出來的，而且我們黨一直帶領(lǐng)人民在實(shí)踐中推進(jìn)依法治國。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依法治國、厲行法治，才能有序推進(jìn)國家和社會(huì)生活的法治化，才能真正實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來，是我國社會(huì)主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)，也是我國法治與西方憲政的根本區(qū)別。我們實(shí)行的是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。中國共產(chǎn)黨同其他黨派的關(guān)系是：共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政，各民主黨派不是在野黨和反對(duì)黨，而是同共產(chǎn)黨親密合作的友黨和參政黨；共產(chǎn)黨和各民主黨派在國家重大問題上進(jìn)行民主協(xié)商、科學(xué)決策，集中力量辦大事；共產(chǎn)黨與各民主黨派互相監(jiān)督，促進(jìn)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的改善和參政黨作用的加強(qiáng)。這是一種新型政黨關(guān)系，它從根本上消除了政黨攻訐造成的政局不穩(wěn)和政權(quán)頻繁更迭，最大限度地減少了社會(huì)內(nèi)耗，有利于維護(hù)政治和諧穩(wěn)定與國家長治久安。

我們講的依法治國，依據(jù)的是社會(huì)主義憲法和法律；依憲執(zhí)政，依據(jù)的是中華人民共和國憲法。黨的十五大早就明確，依法治國就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家和社會(huì)事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。憲法是治國安邦的總章程，依法治國首先是依憲治國，依法執(zhí)政關(guān)鍵是依憲執(zhí)政。我們講的依憲治國、依憲執(zhí)政的“憲”，與西方憲政的“憲”有著本質(zhì)不同。依憲治國、依憲執(zhí)政所依據(jù)的是中華人民共和國憲法。它以法律的形式確立了國家的根本制度、國家的領(lǐng)導(dǎo)核心和指導(dǎo)思想，確立了人民民主專政的國體和人民代表大會(huì)制度的政體，確立了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，確立了愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線、社會(huì)主義法制、民主集中制、尊重和保障人權(quán)等原則。這些制度和原則，反映了我國各族人民的共同意志和根本利益，體現(xiàn)了社會(huì)主義民主的本質(zhì)和內(nèi)在要求?，F(xiàn)在一些人口口聲聲宣稱憲政，恰恰忘記了我國憲法的規(guī)定。比如，憲法明確要堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民民主專政，而一些人卻大肆主張取消黨的領(lǐng)導(dǎo)，取消人民民主專政。這直接違反了憲法的權(quán)威和尊嚴(yán)，實(shí)際上是違憲行為。四中全會(huì)《決定》提出：“一切違反憲法的行為都必須予以追究和糾正。”在這方面，很重要的一個(gè)就是要追究和糾正一些人違反憲法，損害黨的領(lǐng)導(dǎo)、損害人民民主專政的言論和行為。

三、堅(jiān)持依法治國、依憲執(zhí)政，必須抵制西方憲政思潮的影響和侵蝕

近年來，一些人借“憲政”問題進(jìn)行炒作，對(duì)中國特色社會(huì)主義法治理論、法治道路進(jìn)行攻擊。一些人用所謂“憲政夢”曲解民族復(fù)興中國夢，鼓吹“憲政是中國唯一的出路”；宣稱只要不放棄中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就不承認(rèn)中國是法治國家，就認(rèn)為中國還沒有真正的憲法，還要“制憲”；宣揚(yáng)“以憲政方向推動(dòng)政改”，搞“三權(quán)分立”，取消人民代表大會(huì)制度，實(shí)行“兩院制”，取消政法委，搞“司法獨(dú)立”，等等。不難看出，一些人所鼓吹的“憲政”，就是要用西方的法治理念和法治模式否定我國憲法及其確立的制度和原則，其要害在于把黨的領(lǐng)導(dǎo)與憲法和法律實(shí)施對(duì)立起來，目的就是企圖從法治問題上打開缺口，進(jìn)而否定中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度。

中國之所以不能搞西方憲政，有著充分的理由。首先，是基于西方憲政本身的階級(jí)局限性和暴露出的問題。它本質(zhì)上是以私有制為基礎(chǔ)的，資本決定著社會(huì)政治機(jī)器的運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)質(zhì)上是資產(chǎn)階級(jí)的政治統(tǒng)治。西方發(fā)達(dá)國家搞了幾百年，其政治制度模式依然弊端叢生、沉疴難除。甚至一些西方有識(shí)之士也承認(rèn)，近年來西方制度正面臨深刻危機(jī)。美國學(xué)者弗朗西斯·福山認(rèn)為，美國當(dāng)前陷入一種惡性均衡，由于傳統(tǒng)制衡制度不斷根深蒂固且越來越僵化，有很多政治制度日漸衰敗。英國國際問題研究所認(rèn)為，今天的西式民主制存在三個(gè)突出問題：即民主選舉“游戲化”，民主運(yùn)作“資本化”，民主決策“短視化”，阻礙了國家治理。英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志發(fā)表文章認(rèn)為，西方民主正在經(jīng)歷艱難時(shí)世，民主常常與債臺(tái)高筑、運(yùn)作失靈等聯(lián)系在一起，金錢獲得了前所未有的政治影響力。其次，是基于一些發(fā)展中國家盲目移植西方憲政的慘痛教訓(xùn)。一些發(fā)展中國家在西方國家的策動(dòng)下，都曾試圖通過西式民主之路來實(shí)現(xiàn)繁榮發(fā)展，結(jié)果畫虎不成反類犬，非但沒有解決需要解決的問題，反而陷入了無休止的動(dòng)蕩與混亂。一些國家在形式上建立了多黨制和代議制民主，但實(shí)際上卻成為四不像的怪胎。在政黨紛爭中，這些國家往往出現(xiàn)政治碎片化和無休止內(nèi)斗的局面，民主成為利益集團(tuán)和權(quán)勢人物爭權(quán)奪利的幌子，選票爭奪使政治被選舉綁架，一些黨派選舉失利后，拒絕承認(rèn)選舉結(jié)果，訴諸街頭政治、流血沖突甚至政變手段改變現(xiàn)任政府，從而使國家政治陷入“翻烙餅式”權(quán)力更替的惡性循環(huán)。

總之，在民主法治建設(shè)問題上，必須堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信，保持政治定力。對(duì)于西方好的東西要積極吸收借鑒，但是，學(xué)習(xí)和借鑒不等于簡單的拿來主義，必須堅(jiān)持以我為主、為我所用，認(rèn)真鑒別、合理吸收，決不能照抄照搬，決不能接受任何外國頤指氣使的說教。