政府辦系統(tǒng)工作任務(wù)重、壓力大、位置關(guān)鍵，是整個政府系統(tǒng)運(yùn)作的中樞神經(jīng)，關(guān)系著政府各個部門能不能高效運(yùn)轉(zhuǎn)、能不能便民、利民、惠民，能不能圓滿完成黨委、政府布置的各項(xiàng)工作。特別是在改革攻堅(jiān)任務(wù)不斷加重、社會矛盾日益突出的今天，如何在政府辦系統(tǒng)將黨建工作與行政工作統(tǒng)籌推進(jìn)，進(jìn)而推動各項(xiàng)工作有突破、有成績，為深化改革保駕護(hù)航，是一項(xiàng)十分迫切、相當(dāng)重要的課題。

    一、正確認(rèn)識黨建與行政工作關(guān)系

“萬里高臺起于壘土”。各級黨組織是我們黨的奠基石，黨組織是否有生命力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，關(guān)鍵因素在于基層黨組織的建設(shè)是否扎實(shí)，而政府辦系統(tǒng)是政府機(jī)關(guān)的中樞神經(jīng)系統(tǒng)，如何讓這一關(guān)鍵系統(tǒng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，就必須正確認(rèn)識黨建工作的重要性以及黨建工作與行政工作的辯證關(guān)系。

（一）黨建工作是其他各項(xiàng)工作的“助推器”。黨建工作包括思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)等方面，具有鮮明的黨性和實(shí)踐性，尤其是在新形勢下抓好黨建工作，是加強(qiáng)各級黨組織建設(shè)、完善黨員管理、推動經(jīng)濟(jì)社會均衡發(fā)展的重要途徑。政府辦系統(tǒng)的黨員干部對上要落實(shí)好各級領(lǐng)導(dǎo)的指示要求，對下要主動為群眾服務(wù)，對外要接觸各職能部門和兄弟單位，對內(nèi)要不斷強(qiáng)化自身素質(zhì)、適應(yīng)時代挑戰(zhàn)，工作內(nèi)容涉及方方面面，將黨建工作抓好抓實(shí)就顯得更加重要。特別是抓好黨建工作有利于黨員干部深入踐行群眾路線，有利于推動其他各項(xiàng)工作順利開展，能實(shí)現(xiàn)黨建工作與行政工作“兩不誤、相促進(jìn)”的雙贏局面。

（二）黨建工作與行政工作既相互區(qū)別又相互影響。黨建工作核心是做人的思想政治工作,確保政治正確、信念堅(jiān)定，是掌控全局的“方向盤”；行政工作核心是貫徹落實(shí)各項(xiàng)政策規(guī)定，保證政令暢通和執(zhí)行高效，是推進(jìn)事業(yè)的“發(fā)動機(jī)”。做好黨建工作重在思想交流，做好行政工作重在抓落實(shí)執(zhí)行。而在實(shí)際工作中，部分黨員干部往往只“埋頭做事”，不“抬頭看路”，沒有認(rèn)識到黨建工作與行政工作是相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系。必須看到，做好了人的思想政治工作，那么日常工作中遇到的難點(diǎn)問題就更容易找到解決辦法；做好了各項(xiàng)行政工作，可以創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，使行政效率更高、落實(shí)速度更快。

（三）黨建工作與行政工作必須有機(jī)結(jié)合。在中國特色社會主義的旗幟下，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是順利推進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)的根本保證，政府開展的各項(xiàng)工作也都離不開我們黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。因此，黨建工作與行政工作的出發(fā)點(diǎn)和最終目標(biāo)都是一致的，就是為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”，為人民群眾創(chuàng)造更美好、更幸福的生活而努力。這是我國行政機(jī)關(guān)服務(wù)于人民、服務(wù)于社會的一大特色，也是加強(qiáng)和改進(jìn)行政機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的一大優(yōu)勢。在政府辦系統(tǒng)要把黨建工作教育人、引導(dǎo)人、發(fā)展人的特點(diǎn)充分發(fā)揮出來，就必須將黨建工作與行政工作結(jié)合起來，使黨建工作成為行政工作的內(nèi)生動力，讓政府辦的黨員干部積極履行黨員義務(wù)，主動擔(dān)責(zé)、主動開拓，創(chuàng)造工作的新成績、新局面。

    二、抓黨建與行政工作中存在的不足

從當(dāng)前看，政府辦系統(tǒng)在統(tǒng)籌抓黨建與行政工作上主要是“輕黨建、重行政”。平時只注重業(yè)務(wù)工作，忽視了黨員干部的自身建設(shè)，導(dǎo)致抓黨建工作“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”。主要有以下三方面的突出表現(xiàn)：

一是輕思想建黨重行政獎罰。行政機(jī)關(guān)重視行政任務(wù)的完成，以是否完成任務(wù)論英雄、比高低、評優(yōu)劣、論賞罰，對思想學(xué)習(xí)教育看得輕，沒有把理論學(xué)習(xí)與日常工作很好地結(jié)合起來，導(dǎo)致部分黨員干部在思想認(rèn)識上出了問題，身份認(rèn)同感不斷減弱、榮譽(yù)感不斷降低，理想信念有所動搖，黨性修養(yǎng)不斷放松，自己既不主動學(xué)習(xí)黨的理論，又不率先帶頭抓工作，形成了“思想不積極，工作不主動”的惡性循環(huán)。

二是輕組織建設(shè)重政績工程。一些黨員干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部對黨建工作熱情不高、責(zé)任心不強(qiáng)，認(rèn)為抓黨建是虛東西，不容易出政績，在抓隊(duì)伍管理上不嚴(yán)格，總認(rèn)為經(jīng)濟(jì)工作和業(yè)務(wù)工作是硬指標(biāo)，黨建工作是軟任務(wù)，甚至是擠占工作時間的“麻煩事”。因此不召開民主生活會或組織生活會，不搞黨組織的集體活動，對干部隊(duì)伍優(yōu)化力度不足，導(dǎo)致黨員干部隊(duì)伍凝聚力渙散、活力不足，沒有黨組織集體意識，對黨組織的認(rèn)同感降低，不能發(fā)揮好“帶頭羊”作用，組織建設(shè)與日常工作沒有形成良性互動。

三是輕事前監(jiān)管重事后追責(zé)。在日常工作中，講“責(zé)任到人、獎懲考核”較多、講“事前監(jiān)督、主動擔(dān)責(zé)”較少，管理上的剛性化手段多、人性化手段少，對工作考評看重當(dāng)前效益，不注重長期整體效果，為了工作而工作，缺乏主動性、創(chuàng)造性，這有管理機(jī)制落后的原因，更有黨建力度不足導(dǎo)致黨員干部模范帶頭、吃苦在先的奮斗意識不斷淡化的原因。特別是在抓工作落實(shí)上，部分領(lǐng)導(dǎo)干部只安排工作，不督查調(diào)度，自認(rèn)為將工作安排下去就是將責(zé)任下放下去，對工作中出現(xiàn)的困難問題不主動采取有力措施，不主動挑擔(dān)子，不全程監(jiān)督管理，導(dǎo)致工作落實(shí)不力，甚至“上有政策、下有對策”。

    三、統(tǒng)籌推進(jìn)黨建工作與行政工作

機(jī)關(guān)行政工作不能孤立進(jìn)行，必須依靠黨建的有力保證；離開行政工作，黨建工作也會脫離實(shí)際，失去針對性和目的性。因此，必須將黨建工作與行政工作統(tǒng)籌起來。

一要將思想黨建與行政學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合。當(dāng)前各項(xiàng)改革任務(wù)進(jìn)一步深化，對政府辦系統(tǒng)的工作提出了更高的要求，要完成工作任務(wù)、實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)，首先要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。要加強(qiáng)黨員干部對黨建理論、黨建知識與市場經(jīng)濟(jì)等各方面理論的學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持好集體學(xué)習(xí)、集體培訓(xùn)等制度，以學(xué)習(xí)教育為突破口，不斷強(qiáng)化政府辦黨員干部的全局意識，使黨員干部主動奉獻(xiàn)，敢于“吃虧”，不為蠅頭小利斤斤計(jì)較；不斷強(qiáng)化進(jìn)取意識，使黨員干部在工作中積極發(fā)現(xiàn)問題、解決困難，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的“左膀右臂”；不斷強(qiáng)化責(zé)任意識，使黨員干部保持高度責(zé)任感抓好各項(xiàng)改革發(fā)展任務(wù)的落實(shí)，為經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展、加力轉(zhuǎn)型添磚加瓦。

二要將作風(fēng)建設(shè)與依法行政有機(jī)結(jié)合。近日召開的十八屆四中全會明確提出了新時期全面推進(jìn)“依法治國”的指導(dǎo)思想、對各級政府加快建設(shè)“職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信”的法治政府提出了更高要求。作為政府的核心運(yùn)轉(zhuǎn)部門，應(yīng)組織黨員干部學(xué)法、用法、遵法、守法，讓政府辦系統(tǒng)的黨員干部成為依法行政的模范榜樣。一方面以依法行政為基礎(chǔ)，有效規(guī)范行政行為，確保行政過程中嚴(yán)格守法、絕不違法，打造紀(jì)律嚴(yán)明的干部隊(duì)伍；另一方面，不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，不斷強(qiáng)化群眾意識，堅(jiān)定不移地反對“四風(fēng)”，建設(shè)以民為本的干部隊(duì)伍。

三要將黨建責(zé)任與行政責(zé)任有機(jī)結(jié)合。進(jìn)一步健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭抓黨建的責(zé)任制，形成黨員干部重視黨建、投身黨建、將黨建和業(yè)務(wù)工作共同推進(jìn)的良好局面。創(chuàng)新載體平臺，增強(qiáng)組織活力。從政府辦的工作特點(diǎn)出發(fā)，多組織集體學(xué)習(xí)活動，學(xué)習(xí)公文寫作、政策法規(guī)、前沿理論等，構(gòu)建學(xué)習(xí)平臺；多組織集體實(shí)踐活動，到社區(qū)、到村組、到企業(yè)去聯(lián)系幫扶，深入調(diào)研，構(gòu)建實(shí)踐平臺；多組織文體活動，讓工作人員從辦公室走出來，增進(jìn)同志間的交流，構(gòu)建友誼的平臺，讓黨建工作更好更快開展。同時在工作過程中加強(qiáng)制度的配套和完善，既要對現(xiàn)有各項(xiàng)制度進(jìn)行全面梳理，加以修訂、完善和充實(shí)，又要積極探索健全工作責(zé)任機(jī)制、黨員參與機(jī)制、信息反饋機(jī)制、激勵保障機(jī)制等，不斷提高政府辦系統(tǒng)黨建工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。

四要將監(jiān)管干部與行政考核有機(jī)結(jié)合。習(xí)近平總書記在近日的全國黨委秘書長會議指出“要狠抓中央決策部署的貫徹落實(shí)，確保中央政令暢通、決策落地生根”。“抓落實(shí)”對于政府的各項(xiàng)工作來說是根本、是基礎(chǔ)，而政府辦必須將黨委、政府的各項(xiàng)決策部署不折不扣的落實(shí)下去，才能保證政令暢通、執(zhí)行高效。抓好落實(shí)必須從管人和管事兩方面出發(fā)，從黨建工作來說，要加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理，狠抓思想建設(shè)，提高黨員綜合素質(zhì)，不斷優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，為抓好各項(xiàng)工作落實(shí)提供人才隊(duì)伍保障；同時，特別要進(jìn)一步優(yōu)化當(dāng)前各項(xiàng)績效考核機(jī)制，杜絕“干多干少一個樣，干好干壞差不多”等情況的出現(xiàn)，讓績效考核切實(shí)成為“獎勵先進(jìn)、激勵后進(jìn)”的有力舉措。通過有效管控“人與事”兩大因素，使上級部署的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)“事事有回音，件件有效果”，徹徹底底抓好工作落實(shí)。