副司長(zhǎng)家藏2億，審批不透明必然腐敗

據(jù)徐進(jìn)輝介紹，反貪總局依法立案查辦了一批國(guó)家發(fā)改委工作人員的職務(wù)犯罪案件，目前共查辦11人，都是司局級(jí)干部，涉案金額超千萬(wàn)元的有6人。

魏鵬遠(yuǎn)作為一名前副司長(zhǎng)，居然光家中藏匿的現(xiàn)金就達(dá)2億元，真令人咋舌。不過(guò)有些人對(duì)于這樣的數(shù)字并不驚訝，此前媒體就報(bào)道說(shuō)，煤老板對(duì)魏鵬遠(yuǎn)家藏億元現(xiàn)金淡然一笑，在煤價(jià)瘋狂期，煤老板們?yōu)楂@得采礦權(quán)幾億都愿送。

官員家有2億余元現(xiàn)金，透露部分審批權(quán)背后的腐敗現(xiàn)狀。按徐進(jìn)輝局長(zhǎng)的分析，它說(shuō)明了兩點(diǎn)：一是所在部門(mén)權(quán)力過(guò)大、權(quán)力集中，二是審批權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)不透明，缺乏有效的內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制。魏鵬遠(yuǎn)等人既是宏觀(guān)政策制定者，又是具體項(xiàng)目審批者，可以直接決定許多企業(yè)的利益得失，權(quán)力和資本很容易搞到一起。

眾所周知，權(quán)力過(guò)大和過(guò)于集中是腐敗的一個(gè)根源。分解和約束過(guò)分集中的權(quán)力，實(shí)行決策與執(zhí)行分離，過(guò)去說(shuō)得多，做得少。近兩年來(lái)強(qiáng)調(diào)簡(jiǎn)政放權(quán)，力推減少、下放、取消審批權(quán)，可有可無(wú)的行政許可原則上都要取消。這是切實(shí)的權(quán)力瘦身之舉。

不過(guò)從反腐敗的需要看，下放審批權(quán)固然重要，但還不夠。許多審批權(quán)下放，不過(guò)是變換了一個(gè)圖章而已，其中的權(quán)力尋租空間仍在，像礦產(chǎn)管理領(lǐng)域，一些審批權(quán)的存在是不可避免的，它必然與許多企業(yè)的利害得失聯(lián)系在一起。

所以，我們?cè)诖罅ο鳒p下放審批權(quán)同時(shí)，對(duì)于那些減不掉的審批權(quán)，要改善審批的過(guò)程，讓審批透明，受社會(huì)監(jiān)督，讓權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)透明起來(lái)。公開(kāi)透明我們講了多年，但至今尚未完全做到，這與相應(yīng)的機(jī)制不完善有很大關(guān)系。

所以，審批條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序、權(quán)利救濟(jì)安排等等，這些審批要素環(huán)節(jié)應(yīng)公示公開(kāi)，并且嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，如此才能大大壓縮權(quán)錢(qián)交易的空間?？梢蕴剿骶W(wǎng)上審批、非面對(duì)面審批，對(duì)于重大復(fù)雜審批事項(xiàng)，可以將聽(tīng)證作為法定程序。

要防止兩種情況，一是不給錢(qián)不辦事，二是給錢(qián)亂辦事。對(duì)于前者，要完善聽(tīng)證、申訴等程序。審批者故意不作為的，必須給予懲處，企業(yè)還可以依法索賠。美國(guó)能源部設(shè)有“聽(tīng)證和上訴辦公室”，可供我們借鑒。對(duì)于后者，可以實(shí)行審批事項(xiàng)抽查制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題即行問(wèn)責(zé)。透明了，責(zé)任落實(shí)了，審批權(quán)就會(huì)趨于規(guī)范。